一带一路倡议的北向支点--黑河市开放发展报告/国家智库报告

《一带一路倡议的北向支点——黑河市开放发 展报告》由邢广程、刘爽、谢宝禄等著。 “一带一路”是中国与世界深度互动的链接范 式，是中国向世界提出的内涵丰富的国际倡议。黑 河市地处东北亚经济圈中心地带，与俄罗斯远东第 三大城市布拉戈维申斯克市咫尺为邻，是面向俄罗 斯远东地区和东北亚地区开发开放和“一带一路” 倡议的北向支点城市。深入学习贯彻党的十九大精 神，黑河市的开放发展肩负着充分借助“一带一路 ”倡议的巨大政策优势，加强区域协调发展、确保 边疆巩固和安全，以及更好地满足人民日益增长的 对美好生活的需要的重大责任。与此同时，黑河市 的开放发展也具有推进地方政府治理能力和治理体 系现代化，为新一轮东北振兴注入新活力，深化中 俄双边经济合作，以及为“一带一路”倡议的实施 提供有益的制度创新和体制机制建设经验的重要意 义。 “一带一路”有两个最基本的因素，即互联互 通和投资贸易便利化。黑河市与俄罗斯直接接壤， 主动对接“一带一路”倡议，努力在这两方面下大 功夫、做好文章。事实上，黑河市已经站到了中国 与俄罗斯构建“一带一路”的区域前沿，黑河至布 拉戈维申斯克跨境黑龙江大桥、跨境空中索道、跨 境天然气管道、跨境电力线路等，都鲜活地表明黑 河市对俄互联互通正在从蓝图变为现实。除互联互 通之外，在投资贸易便利化方面，黑河市将设立与 完善跨境经济合作区、跨境旅游合作区和互市贸易 区作为新时代开放发展的战略目标。更进一步的， 黑河市还需要与对面的布拉戈维申斯克市共同谋划 ，用足两国区域合作的一系列政策优势和空间。如 果黑河市在这方面有实质性的进展和改善，就会在 未来的发展进程中占据更为主动的位置。

前言 序言 导论 “一带一路"视野下的北向开放 一 东北亚北部经济区——“一带一路”北向开放的起点 二 支点城市的选取 三 “一带一路”北向支点黑河市开放发展的战略意义 第一章 黑河市开放发展的条件和基础 第一节 黑河市经济社会发展状况 一 综合实力显著增强 二 产业结构逐步优化 三 固定资产投资稳步增长 四 消费市场繁荣活跃 五 财政实力明显增强 六 对外开放向纵深发展 七 新型城镇化稳步推进 八 生态环境保持良好 九 居民生活大幅改善 十 城乡社会保障与卫生服务体系不断完善 十一 文化教育事业持续发展 第二节 黑河市在黑龙江省经济社会发展中的地位 一 黑龙江省重要的粮食主产区 二 黑龙江省三大林区之一 三 黑龙江省重点勘探开发后备矿产资源基地 四 黑龙江省对俄重要口岸 第三节 黑河市是国家对俄开放的窗口 一 黑河市是国家首批沿边开放城市 二 黑河边境经济合作区的建立 三 黑河市对俄合作的机制项目 第四节黑河市对俄合作的历程 一 重开大门阶段（1982—1988年） 二 快速发展阶段（1989—1993年） 三 低谷徘徊阶段（1994—2003年） 四 企稳加速阶段（2004—2013年） 五 转型升级阶段（2014年至今） 第五节 黑河市对俄合作的重要机制 一 政府合作机制 二 部门合作机制 三 企业合作机制 四 民间合作机制 第二章 黑河市开放发展的成就 第一节 基础设施互联互通建设日趋完善 一 通道建设 二 口岸建设 三 俄电输送 四 现代化交通格局建设 第二节 贸易投资便利程度逐步提高 一 境内园区建设稳步发展 二 境外园区建设扎实推进 三 营商环境显著改善 第三节 特色优势产业基本形成