从高度集中到放管结合--高等教育变革之路/教育现代化的中国之路纪念教育改革开放40年

第一章 改革开放40年高等教育发展成就与体制改革的基本特征 一、改革开放40年高等教育的发展成就 (一)高等教育办学规模不断扩大,实现了从精英阶段到大众阶段的过渡 (二)高等教育结构不断完善,形成了层次、类型完整的高等教育体系 (三)高等教育功能逐渐扩展,科学研究与社会服务功能进一步凸显 (四)高等教育制度及法制建设逐步健全,管理、办学、投资体制机制不断完善 (五)高等教育办学水平不断提高,重点大学与学科建设显具成效 (六)高等教育国际化水平逐渐提高,世界影响力显著增强 二、适应社会主义经济体制的政府管理体制改革确立了高等教育体制改革的基本方向 (一)社会主义市场经济体制的确立与完善对高等教育体制改革提出了要求 (二)政府管理体制改革为高等教育体制改革确立了基本方向 三、高等教育体制改革的基本特征：从高度集中到放管结合 (一)高等教育体制改革：从集权到放权、从统管到自主办学和多主体参与办学 (二)从统一管理到自主办学：落实和扩大高校办学自主权 (三)多主体参与的高等教育办学格局 第二章 从“统一领导、两级管理”到“扩大省级政府统筹权” 一、从“统一领导、分级管理”到“深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权” (一)恢复“统一领导、分级管理”的体制(1978—1985年) (二)实行中央、省(自治区、直辖市)、中心城市三级办学体制(1985—1993年) (三)试行中央与省(自治区、直辖市)分级管理、分级负责的管理体制(1993—1999年) (四)建立中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府管理为主的新体制(1999—2010年) (五)深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权(2010年至今) 二、高等教育管理体制改革进程中的高校布局结构调整 (一)“共建、调整、合作、合并”方针指导下的高校布局结构调整 (二)高等教育的结构优化、资源重组和规模扩张 第三章 落实和扩大高校办学自主权 一、从统一管理到大学面向社会自主办学(1978—1999年) (一)改革政府对高等学校统得过多的管理体制,扩大高等学校的办学自主权(1978—1992年) (二)建立和完善国家统筹规划和宏观管理、学校面向社会自主办学的新体制(1992—1999年) 二、从依法自主办学到完善高校内部治理结构(1999年至今) (一)高等学校应当面向社会,依法自主办学,实行民主管理(1999—2010年) (二)落实和扩大高校办学自主权,完善高校内部治理结构(2010年至今) 第四章 高校党委领导下的校长负责制 一、从校长负责制到党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制(1950—1977年) (一)中华人民共和国成立初期实施校长负责制(1950—1955年) (二)党委领导下的校务委员会负责制(1956—1961年) (三)党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制(1961—1966年) (四)“文革”时期的革委会体制(1966—1976年) 二、从党委领导下的校长分工负责制到党委领导下的校长负责制(1978年至今) (一)党委领导下的校长分工负责制(1978—1985年) (二)试点校长负责制(1985—1989年) (三)党委领导下的校长负责制和校长负责制并存(1989—1996年) (四)实行党委领导下的校长负责制,明确党委处于高校领导核心地位(1996年至今) 第五章 建立现代大学制度，完善高校内部治理结构 一、推进以大学章程为核心的现代大学制度建设 (一)现代大学制度的探索与实践 (二)以大学章程建设为核心,推进现代大学制度建设 二、完善高校内部治理结构,推进治理能力现代化 (一)以体制改革为核心的高校内部管理体制改革(1978—1999年) (二)以法人治理为核心的高校内部管理体制改革(1999—2010年)