全科医生法治化研究(以上海改革试点为中心)/医事法专题研究丛书

全科医生制度是新医改“保基本、强基层、建机 制”的主要支撑性制度设计，基本医疗卫生服务法治 化离不开全科医生制度的法治化，具体应包括全科医 生的签约执业制度、团队服务制度、首诊服务制度与 执业发展制度的法治化。全科医生制度法治化将会起 到“倒逼”医改法治化的制度推进效应。全科医生制 度法治化研究是法学者在医改法治化进程中的重要使 命。李学成著的《全科医生法治化研究》以“科学自 然法观”为根本理论指导，研究成果呈现为“全科医 生执业管理法”主要制度设计的立法建议，并以条文 形式作为“附录”置于文末，供立法部门参考并希求 学界批判。

前言 第一章 全科医生法治化研究的科学自然法观 第一节 全科医生制度的医改背景 一、新医改基本文件制定的时代背景 二、基本医疗卫生服务的新医改定位 三、基本医疗卫生服务政府提供模式 第二节 全科医生制度的设计理念 一、全科医生与现代医学模式 二、全科医生制度的体系整合 三、全科医生制度的设计理念 第三节 全科医生制度的法治化动因 一、上海全科医生制度改革的实践成效 二、上海全科医生制度改革的突出问题 三、上海全科医生制度推进模式之反思 四、上海全科医生执业权利缺位之反思 第四节 全科医生制度的科学自然法观 一、全科医生制度科学自然法观的定位 二、全科医生制度法治化的路径选择 第二章 全科医生签约制度的法治化研究 第一节 上海全科医生签约制度的实践调查 一、全科医生签约情况的实践调查 二、社区居民签约态度的实践调查 三、签约主体资格情况的实践调查 四、全科医生签约职责的实践调查 五、签约对象权利与义务情况的实践调查 第二节 上海全科医生签约制度的问题反思 一、两种全科医生类型之反思 二、全科医生签约主体资格之反思 三、基本公共卫生服务签约职责之反思 四、签约对象部分权利与义务缺失之反思 第三节 全科医生签约制度的法治完善 一、全科医生概念的法治界定 二、签约主体与签约协议名称的规范化 三、全科医生签约执业主要义务的规范化 四、签约对象主要权利与义务的规范化 第三章 全科团队服务制度的法治化研究 第一节 上海全科团队服务的实践调查 一、全科团队组成情况的实践调查 二、全科团队设置情况的实践调查 三、全科团队岗位职责的实践调查 四、全科团队协作情况的实践调查 五、全科团队服务方式的实践调查 第二节 上海全科团队服务的制度缺陷 一、全科团队基本成员岗位设置的制度缺陷 二、全科团队非基本成员岗位设置的制度缺陷 三、全科团队与卫生服务站设置的制度缺陷 四、全科团队与家庭医生工作室的制度冲突 五、全科团队主动服务理念的制度性缺失 第三节 全科团队服务制度的法治完善 一、全科团队服务制度法治化的必要性思考 二、全科团队及其名称的规范化制度设计 三、全科团队基本成员的规范化制度设计 四、全科团队非基本成员的规范化制度设计 五、全科团队外部协作的规范化制度设计 六、全科团队主动服务的规范化制度设计 第四章 全科医生首诊服务制度的法治化研究 第一节 上海全科医生首诊服务的实践调查 一、社区首诊制度实施情况的实践调查 二、社区居民首诊制态度的实践调查 三、全科医生首诊权确立情况的实践调查 四、社区转诊制度实施情况的实践调查 第二节 上海全科医生首诊服务的问题反思 一、首诊服务模式与全科医生的培养 二、首诊服务模式与全科医生首诊权 三、首诊服务模式与全科医生转诊权 第三节 全科医生首诊服务制度的法治完善 一、全科医生培养制度的规范化制度设计 二、全科医生首诊权的规范化制度设计 三、全科医生转诊权的规范化制度设计 第五章 全科医生执业发展制度的法治化研究 第一节 上海全科医生执业发展制度的实践调查 一、全科医生多点执业制度的实践调查 二、全科医生职称评审状况的实践调查 三、全科医生执业范围变更的实践调查 四、全科医生薪酬保障制度的实践调查 第二节 上海全科医生执业发展制度的问题反思 一、全科医生与医师多点执业关系之反思 二、全科医生职称评审制度改革之反思 三、全科医生执业类别与范围变更之反思 四、全科医生薪酬激励机制改革之反思 第三节 全科医生执业发展制度的法治完善 一、全科医生职称制度改革的规范化制度设计 二、全科医生专业技术发展制度的规范化制度设计 三、全科医生绩效工资制度改革的规范化制度设计 结语 附录：《全科医生执业管理法》主要制度设计 参考文献 后记