清末民初中央实业管理机构整合及转型研究

随着中外交往的日益频繁，为了应付传统经济管 理体制的不足，清政府逐渐增设了一些临时或固定性 的管理內外商务的行政机构，由此，传统中央实业行 政管理体制开始出现新的趋向，并开始向现代化转型 。因中央实业管理机构所负责的农工商矿各业直接关 乎经济社会的发展，关乎民众生活水平的提升，所以 对之进行深入研究无疑具有重要的理论价值与现实意 义。 《清末民初中央实业管理机构整合及转型研究》 作者丁健详细考察了清末民初以来中央实业管理机构 的设置变化与现代转型，指出这种转型是清末以来社 会进步发展的客观需求，并加速了中国社会早期现代 化的进程。作者在书申认真梳理了中央实业管理机构 的內部组织和人事构成，认为其采用分科治事的方式 ，责权明确，是对传统模糊治事方式的扬弃，是行政 制度现代化的重要体现。本书深入研究了中央实业管 理机构的职权运作及其绩效，肯定了其积极作用。但 亦指出不能因其某些政策的制定和执行还未能尽如人 意，而以偏概全地否定之。通过对近代以来中央实业 管理机构的现代转型进行整体考察和梳理，必将对认 识和理解晚清以及民国初年的历史产生积极影响。

绪论 一 选题缘由及意义 二 学术史回顾 三 主要资料与研究方法 四 创新与不足 第一编 中央实业管理机构设置之历史沿革 第一章 清末商部创设前之农商管理机构概述 第一节 户部、工部、内务府 第二节 总理各国事务衙门、南洋大臣、北洋大臣 第三节 商务局、农工商局 第二章 清末中央实业管理机构的设立及整合 第一节 商部的设立及其机构人事 第二节 商部改组为农工商部 第三节 商部、农工商部主要活动评述 第二编 民初中央实业管理机构的设立 第三章 民初中央实业管理机构的初步设置 第一节 历史背景和社会基础 第二节 设立过程中之权力纠葛 第三节 农林、工商二部之筹建 第四章 民初中央实业管理机构的整合 第一节 合并之缘由 第二节 二部合并之经过 第三节 二部合并之评价 第三编 民初中央实业管理机构之组织架构 第五章官制 第一节 农林部官制评述 第二节 工商部官制论析 第三节 农商部官制述评 第四节 分科治事制度及地方行政机构 第六章 人事与经费 第一节 人事制度 第二节 主要人事赓续 第三节 关键人物及其施政理念 第四节 经费 第四编 民初中央实业管理机构的职权运作及其绩效 第七章 运作方式 第一节 行政方式 第二节 法律方式 第三节 协作方式 第八章 运作过程 第一节 制定实业政策 第二节 对工商矿各业的管理 第三节 对农工商矿各业的调查研究和改良 第四节 组织召开两次重要的全国性实业会议 第五节 积极参与国际交流 第九章 绩效 第一节 民初中央实业管理机构与农业的发展 第二节 农商部与民初工商矿业的发展 第三节 农商部与民初对外贸易的发展 结语