地方立法专题研究(以我国设区的市地方立法为视角)/安徽法学文库

武钦殿著的《地方立法专题研究(以我国设区的 市地方立法为视角)》以设区的市地方立法为视角， 采用分专题的体例，系统且有针对性地对地方立法权 限和“不抵触原则”、地方立法质量及地方立法的科 学化民主化、地方立法的地方特色、地方立法中的利 益平衡、地方立法中的部门利益及其规制、地方立法 中的公共参与、地方立法中的法律责任制度及行政处 罚的设置等八个问题作了较为全面的分析和具有一定 深度的探索。全书始终以全面提高地方立法质量为主 旨，选题适当、论述透彻，理论联系实际，既有理论 指引又有实践操作。同时，作者视野和论述角度并不 局限在设区的市立法这一领域，所论及的内容对省级 地方立法乃至整个立法工作都有借鉴意义。

第一章 设区的市地方立法权与不抵触原则 第一节 设区的市地方立法权的一般理论 一、地方立法权和设区的市地方立法权的界定 二、我国地方立法的历史发展和设区的市立法权的确立 三、授予设区的市立法权的重大意义 第二节 设区的市地方立法权限范围 一、地方立法权限的内涵及法律依据 二、设区的市地方立法权限范围：横向划分 三、设区的市地方立法权限范围：纵向划分 四、实践中需要明确的几个问题 第三节 “不抵触原则”的理解与适用 一、“不抵触”的含义 二、“上位法”的范围 三、“不抵触”的第一种情形：不与上位法原则与精神相抵触 四、“不抵触”的第二种情形：不与上位法规范相抵触 第二章 地方立法质量及地方立法的科学化民主化 第一节 地方立法质量及其评价标准 一、提高地方立法质量的理论依据和现实必要性 二、地方立法质量的内涵 三、地方立法质量的评价标准 第二节 地方立法的科学化 一、地方立法科学化的含义 二、衡量地方立法科学化的标准 三、地方立法科学化的价值 四、地方立法科学化的基本要求 五、我国地方立法科学化实践的不足及对策 第三节 地方立法的民主化 一、立法民主化的内涵和价值 二、立法民主化的基本要求 三、地方立法民主化的障碍及对策 第三章 地方立法的地方特色及其实现路径 第一节 为什么要强调地方立法的地方特色 一、地方特色是矛盾特殊性规律在地方立法中的体现 二、地方特色是解决我国地区差异和地区发展不平衡的需要 三、地方特色是适应我国统一的多民族国家国情的需要 四、地方特色是我国新形势发展和党的政策、法律的要求 五、缺乏地方特色是我国地方立法普遍存在的问题 六、地方特色是地方立法质量的重点 第二节 地方特色及与相关概念的关系 一、地方立法特色的内涵 二、与地方特色相关的几个概念 第三节 实现地方立法特色的路径和方法 一、正确认识地方立法的空间 二、提高地方立法的针对性 三、重视对本地社会自身秩序的研究 四、转变立法工作理念与方法 五、把地方特色贯穿整个立法程序 第四章 地方立法中的利益平衡 第一节 利益与法律 一、什么是利益？