县级政府实施政府与社会资本合作入门与实践

童玫，刘军编著的《县级政府实施政府与社会资 本合作(PPP)入门与实践》主要是针对县级政府及行 业主管部门中领导干部和工作人员的学习PPP模式的 入门读物，目标是能够让读者对PPP模式形成全面的 理解和认识，掌握一定商业语言，便于与社会资本、 咨询公司等项目相关方进行有效沟通。两位作者基于 自己在政府、企业和咨询公司的多年工作经历，用通 俗的语言、亲身经历的例子，对PPP模式的内容和作 用、政府职能与运作进行系统介绍，对PPP模式的流 程：项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项 目移交五个阶段进行讨论，通过市政道路、环卫和医 院三个案例的探讨，对县级政府如何推进PPP提出了 意见和建议，对县级政府实施PPP项目具有一定的借 鉴作用。

童玫 清华大学环境工程系硕士，北京金准咨询有限责任公司创始人，现任公司副总经理，是国内较早从事PPP项目实施的实战专家，也是国家发改委PPP专家库、国家财政部PPP专家库定向邀请专家。自2000年开始，童玫一直坚持在PPP 项目咨询的最前沿，为数十家地方政府提供PPP项目的全过程咨询服务。

第1章 PPP模式 1.1 PPP模式简介 1.1.1 PPP在国外的发展 1.1.2 PPP在国内的发展 1.1.3 PPP模式的作用 1.2 PPP模式要点 1.2.1 交易结构 1.2.2 风险识别与分配 1.2.3 采购方式 1.2.4 监管体系 1.3 PPP咨询 1.3.1 咨询机构的作用 1.3.2 PPP咨询内容 1.3.3 咨询质量的管控 第2章 县级政府 2.1 县级政府的特点 2.1.1 整体环境 2.1.2 县级政府的行政管理 2.1.3 决策体系 2.2 县级政府的运行 2.2.1 基本建设程序 2.2.2 政府承诺 2.2.3 县级政府推进PPP的角色 2.3 县级政府的政策执行力 2.3.1 县级政府创新 2.3.2 提升个人能力 第3章 项目识别 3.1 项目发起 3.1.1 政府发起 3.1.2 社会资本发起 3.2 项目筛选 3.2.1 项目特征 3.2.2 政府与社会资本的考虑 3.3 物有所值评价 3.3.1 定性评价 3.3.2 定量分析 3.4 财政承受能力论证 3.4.1 论证程序 3.4.2 实践体会 第4章 项目准备 4.1 管理架构组建 4.1.1 领导小组 4.1.2 项目实施机构 4.2 实施方案编制 4.2.1 主要内容 4.2.2 咨询合作 4.3 实施方案审核 4.3.1 市场测试 4.3.2 方案审核 4.3.3 政府批复 第5章 项目采购 5.1 资格预审 5.1.1 资格预审目的 5.1.2 资格预审内容 5.1.3 资格预审方法 5.2 采购文件编制 5.2.1 采购文件范本 5.2.2 决策清单 5.3 响应文件评审 5.3.1 评审小组 5.3.2 评分方法 5.3.3 评审程序 5.4 谈判与合同签署 5.4.1 谈判 5.4.2 合同 第6章 项目执行和项目移交 6.1 项目公司 6.1.1 项目公司设立 6.1.2 股权结构 6.1.3 公司章程 6.2 融资管理 6.2.1 股权融资 6.2.2 债权融资 6.2.3 未按时完成融资 6.3 建设运营监管 6.3.1 建设管理 6.3.2 考核付费联动机制 6.4 中期评估 6.4.1 中期评估作用 6.4.2 再谈判 6.5 项目移交 6.5.1 移交准备 6.5.2 性能测试 6.5.3 资产交割 6.5.4 后评价 第7章 市政道路案例 7.1 项目背景 7.2 实施过程 7.3 案例点评 第8章 环卫案例 8.1 项目背景 8.2 实施过程 8.3 案例点评 第9章 医院案例 9.1 项目背景 9.2 实施过程 9.2.1 项目实施情况 9.2.2 项目实施流程 9.3 案例点评 9.3.1 财务测算 9.3.2 协议体系 9.3.3 履约担保及政府保障 9.3.4 绩效监测及支付 致谢