读懂改革逻辑(竹中平藏的实践经济学)

如何实现经济的“可持续发展”?如 何在漫长的改革道路上应对质疑和反对? 如何克服改革中的一时之痛?经济学对实 际政策制定究竟有没有用? 最了解日本经济的经济学家竹中平 藏，勇敢挑战难题! 《读懂改革逻辑(竹中平藏的实践经济学)》中， 竹中平藏披露了近年来日本 最大规模经济政治改革的内幕，通过金融 改革、地方财政收入分配改革、邮政民营 化改革等真实案例，系统地分析纷繁的经 济理论，梳理复杂的决策过程，深入浅出 地解读经济改革中的关键问题，力图填平 经济学与实际政策决策之间的“间隙”， 呈现最根本的改革逻辑。

竹中平藏，1951年出生。毕业于一桥大学经济学部。曾历任日本开发银行、大藏省财政金融研究室研究官、哈佛大学客座准教授、大阪大学经济学部助教授、庆应义塾大学综合政策学部教授。2001年担任小泉内阁的经济财政大臣，2002年兼任金融大臣，2004年兼任邮政民营化担当大臣，2005年担任总务大臣。现任庆应义塾大学教授。经济学博士。

在多数情况下，这些人前一天会接到来自首相或 者首相秘书官的通 知：“明天某时，请你待在自己的办公室里。”当然 ，也不排除这样的提前 告知：“明日组阁时，我想委派你担任某某大臣。” 无论是哪种说法，都是 暗示对方准备明天参加“召见”。 “召见”的电话一般是由首相秘书打来的，通常 会说：“请即刻到首 相官邸来。”被指名的人便乘车至首相官邸。首相官 邸的正门平时都是关着 的，访客多由侧门进入。但是“召见”时，正面的大 门会全部打开，过道两 侧是早已携相机和麦克风等候在此的媒体人士。被“ 召见”的人就在这样的 瞩目中快步迈进大门。 首相官邸的入口在三楼。我们往往会被引至位于 四楼的阁僚接待室或五 楼的首相接待室。被“召见”的人聚集在此，一边等 待首相的提名，一边相 互勉励，说些“你这次也要入阁啊，一起加油吧!” 之类的话。 在接受首相提名的时候，内阁官房长官和民主党 政务三役(干事长、政 调会长、总务会长)也会一同出席。由于在议院内阁 制的体制下，政府和执 政党共同制定一切政策，所以首相会在执政党(自民 党、公明党)的政务三 役面前宣布对大臣的任命。 这就是新内阁启动的第一步。 从记者招待会到初次上任 之后，新任命的大臣们立刻下楼来到首相官邸中 最大的房间。在那 里，各省厅部门人员已经摆好了桌子等候多时。新任 大臣们坐下后，便将开 始各部门的政策概要演说，时间短则15～20分钟，长 则1小时以上。 演说的目的是为了应对接下来在首相官邸会见室 召开的大臣上任记者 招待会。在记者招待会上，昨天还在没有任何直接关 联的各个机构任职的政 治家们，要接受来自记者们对政策五花八门的提问， 而且必须当场回答。这 时，有人会坚定地表明方针，借此展现自身的政治领 导力；也有人以谨慎开 场，回答“对此我不太清楚”。 这场风险巨大的首场记者招待会结束后，大臣们 需要立刻换上正式礼 服，前往皇居①接受天皇的认证。 在皇居，拿到认证还需要两个小时左右。我从某 大臣那里听说，两个小 时是大臣们到达后，从天皇署名到墨迹干透所需要的 时间，不过不知道此言 是真是假。 回到首相官邸后，将召开首次阁僚会议(阁议)。 首相宣布：“从现在 起，新任内阁正式启动。”大家在阁僚接待室里举杯 庆贺。之后，大臣们在 铺着红地毯的阶梯上合影留念。 合影时，除了首相必须站在第一排的正中央，其 他人的位置并没有事先 规定，没有规矩说首相旁边一定要站谁，所以往往是 想引人注目的人主动往 前面站。从大家让资历高的人往前站来看，也许在列 队时有一个不成文的顺 序。对照历代的内阁成员纪念合影，可以发现相对年 轻的人会比较客气地站 在后排。 之后就是“初登厅”——也就是大臣们首次前往 各自所在的部门赴任。 P10-11

前言 序章 经济学与现实政治的间隙——经济学之力 日本面临着堆积如山的难题 对下村博士的崇敬 作为一名经济学家 成为经济战略会议委员 获得小泉首相的垂青 内阁启动之初 从记者招待会到初次上任 园艺师和植物学家 经济学对实际政治决策有帮助吗 第一章 与凯恩斯主义常识战斗——宏观经济政策的基础 为什么政府必须促进经济增长 失业问题的解决和经济增长政策 宏观经济学的基础 理论导出的“乘数”和实际“乘数” 政府财政支出增加，则利率水平上升 利率上升造成乘数下降 总需求管理政策和“失去的十年” 失业问题的存在是否合理 政府的经济预测在多大程度上是正确的 凯恩斯政策与政治压力 第二章 与“增税论”战斗——财政政策 使基础财政收支实现盈余 累积债务总额 大规模发行国债和利率自由化 讨论财政赤字时的两个注意点 主要成员国一般政府财政支出占GDP之比 财政的职能——提供公共产品 资源配置职能 收入分配职能 经济调节职能 发生财政赤字为何是坏事 国债暴跌的可能性 多马定理 长期利率和名义GDP增长率哪个更高 在2 1世纪头1 0年初实现基础财政收支盈余 不削减政府支出，就不能增税 伴随制度改革，削减政府支出 过多的日本公共事业 预算编制流程 第三章 与金融危机战斗——不良债权与金融再生 不良债权的定义 资产重估问题 系统风险 金融即金钱的融通 金钱有多种多样的形式 货币供应量的定义 金融政策的基础 信用创造的过程 为什么不良债权问题会导致信用乘数下滑 实际货币供给和信用乘数 理解不良债权问题的几个关键 《金融再生计划》的几个关键 《金融再生计划》的主干 不良债权问题的教训 公共政策的三项启示 第四章 与失业战斗——产业与政策 为何要推动产业发展 实际工资等于劳动边际产量 如何推动工资增长 如何增加设备投资 国际收支的制约 对日本产业政策进行数据分析 日本的政策性金融 “牛铃效应” 第五章 与官员战斗——地方财政改革 为何眼下正当“地方分权”之时 受益与负担的逻辑 中央与地方的财政情况 “三位一体改革”的构想 “抽象肯定、具体否定”的典型 复杂而怪异的日本地方分权 修改《地方分权总括法》 受益与负担不明确 自由与责任 地方财政制度的问题点 地方交付税的复杂机制 提出“新型交付税” “道州制”构想与《地方分权总括法》 第六章 与“既得利益”战斗——邮政民营化的经济学 主动型改革——邮政民营化 邮政民营化的经济学 邮政民营化争论开始 作为邮政民营化担当大臣 法案提交国会之前必须克服的两大障碍 通过邮政民营化特别委员会审议与众议院决议 未能通过参议院审议 自民党获压倒性胜利，法案通过 邮政民营化的制度设计 关于邮政民营化的五条经验 第七章 与反对势力战斗——经济财政咨问会议的职能 《骨太方针》篇幅的内涵 经济财政咨问会议的特性 经济财政咨问会议的成员 会议席序 《骨太方针》的决定过程 《骨太方针2001》顺利获得阁议通过 《骨太方针2002》和《骨太方针2003》 打破了政策讨论的垄断 跨越阻隔的讨论平台 跨省厅的横向讨论 经济财政咨问会议讨论的局限性 第八章 与千变万化的政治战斗——政策过程 内阁和《内阁府设置法》 日本阁僚人数处于平均水平 内阁权力和国会关系 “纵向行政大臣”和“横向行政大臣” 阁议是流于形式吗 议院内阁制和党政一体 部会是“族”的根据地 《邮政民营化法案》和总务会决定 “二干二政”和不良债权处理 行政过程中国会议员发表意见的平台 政府部门负责起草法律文案 “党议拘束”这个麻烦玩意儿 “国对委”是国会运营的关键 常任委员会和特别委员会 全体大会和委员会的关系 国会审议流程 延长国会会期需要高明的手腕 国会议员的免责特权 强行裁决是常用手段 日本的审议时间超长 政策通过用时为两年 终章 与权力战斗——改革的战术和领袖的条件 “失去的十年”在于企业经营的失败 战略存在于细节处 会议并非讨论的场合 经济学的基本思维方式是有用的 借鉴其他各国的实例 “成为一边梦想一边耕耘的人” 成为领袖的条件 译后记