中长期青年发展规划解读与研究

今年，中共中央、国务院印发了《中长期青年发 展规划（2016—2025年）》。《规划》是新中国历史 上第一个青年发展规划，姚建龙主编的《中长期青年 发展规划解读与研究》是对《中长期青年发展规划（ 2016—2025年）》的专题解读和研究。《规划》强调 ，促进青年更好成长、更快发展，是国家的基础性、 战略性工程。党和国家事业要发展，青年首先要发展 。全面加强对青年的思想政治引领和成长成才服务， 制定实施一系列促进青年发展的政策措施，为广大青 年指明了正确的成长道路，创造了良好的成长环境。

姚建龙，上海政法学院刑事司法学院院长、教授，团中央（预防青少年犯罪研究》杂志副主编，兼任上海市禁毒法研究会会长、上海市未成年人法研究会会长、上海市预防青少年犯罪研究会副会长、中国预防青少年犯罪研究会常务理事、中国犯罪学学会常务理事、中国法学期刊研究会理事、中国监狱协会理事、国际刑法协会会员等，受聘为复旦大学、华东政法大学、中国政法大学、南京大学等十余所高校硕士生导师、教授、特邀研究员等。曾为重庆市劳教戒毒所管教民警、上海市长宁区人民检察院副检察长、华东政法大学教授、《青少年犯罪问题》杂志主编、北京师范大学刑事法律科学研究院博士后等。 受聘为国际救助儿童会中国项目顾问、瑞典隆德大学Raoul Walienberg Institute中国项目顾问、中央综治委全国重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作指导专家、中央综治委预防青少年违法犯罪专项组课题领导小组专家，以及北京、上海、广东、山东、河北、福建等多省市政法、共青团、妇联等部门咨询专家。出版个人专著七部、法律童话一部、法学随笔一部，主编、副主编、合著著作二十余部，发表论文百余篇，主持国家社科基金项目、司法部项目、中国博士后科研基金项目、上海市哲社项目、上海市曙光项目等多项国家级、省部级课题。 曾获上海市十大优秀中青年法学家（第五届）、上海市杰出青年岗位能手（第十二届）、上海市禁毒先进个人、上海市曙光学者等荣誉称号。

前言 第一章 《规划》出台的原因、过程与意义 第一节 《规划》概述 一、青年的界定 二、《规划》内容概述 三、《规划》的特点 第二节 《规划》出台的原因 一、《规划》的出台是党和国家重视青年发展问题的重要举措 二、《规划》的出台是解决新时期青年发展问题的必然选择 三、《规划》的出台是推动国家治理现代化的必然选择 四、《规划》的出台是适应中国社会深化改革发展的需要 五、《规划》的出台是实现国家长治久安的需要 六、《规划》的出台是应对复杂多变的国际环境的需要 第三节 《规划》出台的过程 一、《规划》的初期探索阶段 二、《规划》体系的完善、发展阶段 三、《规划》的编制和实施阶段 第四节 《规划》出台的意义 一、有利于青年的成长和发展 二、有利于将青年发展融入国家治理现代化的各领域、各环节 三、符合现代社会的发展理念和趋势 四、适应全球化背景的国际形势 第五节 《规划》与相关政策文件及法规的关系 一、《规划》与国际条约的关系 二、《规划》与“十三五”规划的关系 三、《规划》与青少年法律法规的关系 四、《规划》与《国务院儿童发展纲要》之间的关系 五、《规划》与其他关联文件的关系 第二章 青年的界定与状况 第一节 科学界定青年的必要性 一、青年年龄段划分的乱象 二、因主体不明给青年工作所造成的困惑 第二节 青年概念的厘清 一、“青年”与相邻概念的辨析 二、不同时期、不同标准下青年的界定 三、科学界定青年概念的内涵和外延 第三节 社会环境对青年年龄界定的影响 一、青年界定标准方面因素的变化 二、青年人口因素方面的变化 第四节 我国青年人口的状况 一、青年人口比例 二、青年人口的基本发展状况 三、青年人口的特点 第三章 青年发展观 第一节 马克思主义青年发展观的概念与特点 一、马克思主义青年发展观概述 二、马克思主义青年发展观的概念厘清 三、马克思主义青年观的特点 第二节 党管青年原则的确立 一、党管青年原则的目标设立 二、党管青年原则的组织运行 三、党管青年原则的措施落地 第三节 青年优先发展理念的明晰 一、着眼未来确定发展战略 第四章 青年思想道德 第五章 青年教育 第六章 青年健康 第七章 青年婚恋 第八章 青年就业、创业 第九章 青年文化 第十章 青年社会融入与社会参与 第十一章 维护青少年合法权益 第十二章 预防青少年违法犯罪 第十三章 青年社会保障 第十四章 青年发展十大工程 第十五章 规划的组织实施 第十六章 联合国青年发展政策 第十一章 国外青年发展政策的比较借鉴