央地财权事权匹配的宪法保障机制研究

谭波著的《央地财权事权匹配的宪法保障机制研 究》运用横向比较的方式，对国外解决央地财权、事 权关系问题的范式进行了探讨和分析，又历史性地考 察了我国自建国以来中央、地方关系的发展演变路径 并对其发展方向进行了预测。书中重点探讨了省级政 府在整个国家架构中的重要作用以及如何进一步促使 其发挥好自身作用的问题，认为发挥好省级政府的作 用，可以防止或减轻省级以下地方直至基层地方的财 政混乱现象，而治理基层地方的财务混乱问题，关键 在省一级的治理。

谭波，河南商丘人，1979年生，河南工业大学法学院教授、副院长、硕士生导师，河南省人民政府法律顾问，河南省法治智库专家，河南省教育厅学术技术带头人、省高等学校青年骨干教师、省高等学校科技创新人才。2001年中南财经政法大学本科毕业，获法学学士学位；2004年中南财经政法大学研究生毕业，获法学硕士学位；2010年中国政法大学博士毕业，获法学博士学位；2016年中国社会科学院博士后出站。兼任 人文社会科学专家库专家，省社会科学规划办专家库专家，省“百名法学家百场报告会”法治宣讲团成员、省“七五”普法宣讲团成员，省行政管理体制改革与机构编制管理研究会特聘研究员，省经济战略学会专家，省法学会卫生计生法学研究会副会长。

引言 第一章 央地财权、事权匹配宪法保障机制的理论解构 第一节 央地财权、事权匹配宪法保障问题的出现 一 央地“财”“事”两权为什么要匹配？ 二 央地财权、事权匹配在我国为什么需要宪法来保障？ 三 部分国家财权、事权匹配宪法保障机制的列示 四 新中国成立前央地关系财权、事权匹配宪法保障的历史分析 第二节 财权、事权在各学科中的内涵界定 一 财政学视角下的财权与事权 二 公共行政学视角下的财权与事权 三 法学视角下的财权与事权 第三节 财权、事权在法学视野内的关系架构 一 “财力”概念的式微与“事权”概念的单设 二 国外财权、事权匹配争议解决的宪法趋势 三 现行宪法对央地财权、事权匹配的机制缺位 四 总结 第二章 国外央地财权、事权匹配宪法保障样板及意义分析 第一节 国外财权、事权匹配宪法保障机制的样板分析 一 亚洲区 二 欧洲区 三 美洲区 四 大洋洲区 五 非洲区 第二节 央地财权、事权匹配宪法保障机制的意义分析 一 对单一制国家央地权力配置关系法治化的整体促进 二 对我国民主集中制框架下积极性理论的推进 三 对全面推进依法治国目标实现的催化 第三章 我国央地财权、事权匹配宪法保障的现状分析 第一节 新中国成立以来我国央地财权与事权关系演变的趋势分析 一 新中国成立初期至改革开放之前的央地财权、事权关系 二 改革开放以来的央地财权、事权关系 第二节 现行央地财权、事权匹配宪法保障的形式和作用分析 一 从宪法表现形式的角度 二 从实际作用力的角度 第三节 央地财权、事权匹配宪法保障的具体领域分析 一 税权与事权匹配的宪法保障问题 二 举债权与事权匹配的宪法保障领域 三 财政转移支付权与事权匹配的宪法保障问题 第四章 我国央地财权、事权匹配宪法保障机制的价值设定与原则构建 第一节 我国央地财权、事权匹配宪法保障机制的价值设定 一 税收权领域 二 财政权领域 第二节 央地财权、事权宪法保障的原则构建 一 秩序价值下的法定原则 二 秩序和公平价值下的公开原则 第五章 我国央地财权、事权匹配的宪法保障机制的补强与配套改革 第一节 从宪法表现形式和实际作用方面入手的补强举措 一 从宪法典方面：财政立宪主义的落实 二 从宪法相关法和其他部门法的角度：强化通过法律实施宪法的机制 三 从宪法解释和法律解释层面：强化两者的联动机制，并行发展