新型城镇化背景下的农村社区治理--基于农业型非农型工商型地区社区治理改革的比较分析

李增元，1981年生，山东莒县人，曲阜师范大学政治与公共管理学院副教授，山东新农村建设研究中心研究员，中共中央编译局博士后，香港城市大学访问学者。主要研究方向为农村社区治理、基层政治与民主发展。在《马克思主义与现实》、《当代世界与社会主义》、《社会主义研究》、《华中师范大学学报》(人文社会科学版)、《中国农村观察》等核心期刊发表论文40余篇，发表的沦文被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、人大复印报刊资料等转载近20次。出版专著1部。主笔撰写被各部委及地方政府采纳研究咨询报告近20篇。主持国家社科基金项目、 人文社科基金项目、中国博士后科学基金特别资助项目及一般资助项目、湖北省社科基金项目及其他省部级项目共汁9项。曾获民政部农村社区建设理论课题成果二等奖、山东省社会科学学科新秀奖、山东省社会科学优秀成果二等奖及三等奖、湖北省优秀博士学位论文奖等主要奖励10余项。

导论 一、研究缘起与问题提出 二、研究现状与研究述评 三、研究思路与研究框架 四、研究方法与个案介绍 五、研究对象说明与社区类型划分依据 第一章 新型城镇化背景下当代农村社区治理改革与创新的内外环境 第一节 农村：乡村社会开放流动与社会结构转型 一、开放、流动与异质 二、乡村社会结构变迁 第二节 农民：从业、生活、行为方式变迁 一、中华人民共和国成立初期的改造传统小农 二、改革开放后农民从业方式及职业身份的变化 三、当代农民生活、行为方式的变革 四、利益扩张与需求多元化 第三节 农业：产业发展趋向“工商化” 一、生产发展方式组织合作化、要素化 二、生产经营方式资本化、技术化、产业化 第四节 基层治理：治理现代化能力不足 一、从“管制型政府”到“服务型政府”的艰难转变 二、乡村内在治理体制机制的弊端 三、乡村基础治理制度的滞后性 四、城乡有别的二元分治模式 五、基层治理能力不足 小结 第二章 农村社区治理改革的背景及动力机制比较 第一节 发展需跨越：农村经济社会发展转型 一、农业型：农村资源整合与产业园区化 二、非农型：工业开发与第三产业发展 三、工商型：产业结构调整及农村城市化 第二节 社会建设需推动：农村社会治理创新 一、农业型：缓解维稳压力与增强管理、服务水平 二、非农型：推动传统村庄治理方式转型 三、工商型：化解农村矛盾与农民市民化 第三节 城乡一体化需落实：城镇化建设 一、农业型：改善农民生产条件与生活环境 二、非农型：推动城市建设与扩容 三、工商型：改变僵化、滞后的城镇体系 小结 一、共性特征：重服务、强管理、调产业结构与维护稳定 二、差异之处：逻辑起点及侧重点不同 第三章 农村社区治理改革的主要内容及实践做法比较 第一节 载体搭建：基层治理单元重构 一、农业型：合并村庄形成“多村一社区” 二、非农型：整建制搬迁构建现代“大型社区” 三、工商型：村级组织转并联打造“城乡一体型”新社区 第二节 功能强化：农村公共服务建设 一、农业型：“下放上提”强化服务 二、非农型：突出服务阵地及服务能力建设 三、工商型：“机构下沉+多元参与”强化服务