转型中的城市治理/国家治理研究书系

杨宏山教授的《转型中的城市治理》一书从公共 服务的视角，将“城市”界定为优质公共服务资源的 集聚地，提出城市治理的基本使命是提供优质公共服 务，并保持财政收入的可持续性。全书聚焦于当前中 国城市治理的热点议题，涉及城市治理的制度发展、 模式解释、市县关系、跨界治理、跨部门协同、街道 管理、社区服务供给、市政绩效评估等问题，试图澄 清城市管理学界和实务界的一些认知误区。 本书梳理了城市治理的理论谱系，分析了当前中 国城市的整合治理模式，它依托政府权威，通过资格 认定、资源支持、精英吸纳、党群嵌入、项目合作等 途径，对市场和社会主体进行跨界整合，提升了政府 治理能力，也面临着不少问题。化解整合治理的潜在 风险，需要发展协同治理的制度安排。

杨宏山，北京大学政治学博士，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，公共财政与公共政策研究所副所长。兼任全国政策科学研究会理事、北京城市管理学会理事、《公共管理与政策评论》编辑部主任。主要从事政府间关系、政策执行机制、城市治理等领域的研究工作。曾在美国印第安纳大学、德国法兰克福大学担任访问学者。出版《府际关系论》、《当代中国政治关系》、《经济全球化与政治发展》、《数字化城市管理模式》、《市政管理学》、《城市管理学》等著作和教材多部，发表论文60余篇。获得霍英东教育基金会高等院校青年教师奖、北京大学优秀博士学位论文奖、中国人民大学“十大教学标兵”称号等多项奖励或荣誉称号。

第一章 导论 第一节 问题的提出 第二节 已有研究 第三节 研究思路和方法 第四节 本书的结构 第二章 城市的性质与治理使命 第一节 重新认知城市的性质 第二节 城市治理的制度与使命 第三节 城市公共服务的融资制度 第四节 改进城乡治理的新思路 第三章 中国城市治理的制度变迁 第一节 建制市的创设与演进 第二节 城市治理的体制结构 第三节 城市基层治理的制度演进 第四节 城市治理主体的类型划分 第四章 整合治理：一个解释性框架 第一节 城市管理的理论演进 第二节 城市治理的类型学划分 第三节 整合治理：一种新理论 第四节 整合治理的成效与风险 第五节 走向协同治理的制度需求 第五章 市县关系：市县分治还是混合模式 第一节 城乡关系的理论维度 第二节 市县关系：一种新解释 第三节 市县关系的国际比较 第四节 “省管县”改革的政策思考 第六章 美国城市跨界治理的制度发展 第一节 美国城市治理的政体类型 第二节 大都市地区的跨界治理改革 第三节 关于多中心体制的讨论 第七章 城市跨部门协同的制度发展 第一节 城市跨部门运作面临的困境 第二节 国外城市跨部门治理的新趋势 第三节 中国城市跨部门运作的改革创新 第四节 走向整体治理的制度需求 第八章 城市街道管理体制改革 第一节 城市街道管理体制的问题 第二节 街道办事处改革的新思路 第三节 街道办事处改革的政策试验 第四节 城市街道改革试验的基本经验 第九章 城市社区服务与公共空间建设 第一节 社区服务的含义与类型 第二节 城市社区服务供给改革 第三节 城市社区公共空间建设 第十章 市政绩效评估的制度比较 第一节 政府绩效评估的适用领域 第二节 政府绩效评估的模式选择 第三节 市政绩效评估的案例比较 第四节 改进市政绩效评估的思路 参考文献