中国城市管理报告(2013版)/城市管理蓝皮书

《中国城市管理报告(2013版)》由谭维克、刘林 主编。 《中国城市管理报告(2013版)》探讨了深化城市 领域七个方面的改革，提出了未来城市管理应走绿色 发展道路；城市发展规划必须按城市发展规律制定； 建设富有特色的城市土地用途管制制度；整合城乡一 体化资源，优化集体建设用地结构；重塑公共住宅开 发模式，提升立体土地开发质量；根据城市交通的供 需关系，治疗城市交通痼疾；从个人利益和公共利益 的关系出发，完善现代化的城市治理体系。 城市经济发展的未来方向是实现绿色GDP核算； 目前区域经济的合作面临转型和调整；城市的宜居性 需要建立完善经济可持续发展的增长机制，重点发展 循环经济、静脉产业、环保产业和生活性服务业；城 市保障的重点在于城市社会的保障，通过优化家庭责 任、开拓市场保障机制、健全政府管理、动员社会参 与等各种体制机制的系统性、科学性安排，才能形成 发挥各方优势、弥补彼此不足的多元城市社会保障治 理格局；而多元治理格局的建设面临城乡一体化的难 题，为此，需要创造渐进式的政策体系，最终打破城 市社会保障的二元体制；住房是城市社会保障管理的 热点问题，全面开征房产税被认为是解决之良方，而 保障性住房依然是中低收入群体最后的依托。 城市生态管理需要构建水生态文明、大气生态文 明、土壤生态文明和生物生态文明四大自然生态文明 体系；建议调整产业结构，调整能源战略，控制燃煤 点源和面源，推行清洁生产工艺，建立区域大气联防 联控机制；同时创新我国城市水资源的管理思路，充 分发挥水体自我修复及更新能力，使生态系统进入良 性循环；城市垃圾处理应加强垃圾分类回收的宣传教 育，提供方便使用的分类收集设施，完善垃圾分类回 收的监督机制。 出行文明是衡量城市管理水平与社会文明程度的 标志之一，只有进一步加强公共交通优先发展原则， 不断提升城市交通管理水平，加大出行文明宣传和对 不文明行为的处罚力度，才能真正实现安全有序和绿 色低碳出行。 城市交通拥堵已普遍成为制约城市发展的“瓶颈 ”，解决的办法在于设置潮汐车道，提高潮汐性交通 流路段的通行能力、减少车辆排队长度、缩短车均延 误时间、缓解路口通行压力，应加强智能交通系统建 设，形成低碳式环保的公共交通网络。 城市居民休闲有四种类型，即市区休闲、郊区休 闲、社区休闲和家庭休闲；书中报告创新性地提出了 评价城市休闲功能的26个指标。

Ⅰ 总报告 1 深化城市领域改革，完善城市管理新格局【中国城市研究中心】 一 从世界人口、经济趋势出发，未来城市要走绿色发展道路 二 从城市发展规律出发，科学制定首都未来发展规划 三 优化中心城的结构，形成富有北京特色的城市土地用途管制制度 四 比照国外发达城市发展经验，北京可率先在全国实现城乡一体化目标 五 优化集体建设用地结构，整合城乡一体化资源 六 从中国改革战略的八角模型出发，推动中国城镇体系改革 七 优化公共住宅开发模式，提升立体土地开发质量 八 从个人利益与公共利益的关系出发，完善城市管理中的治理体系 九 从健康城市化角度，探讨城市交通拥堵的影响机制和解决方案 Ⅱ 城市经济 2 城市绿色GDP与经济可持续发展的关系【邢丽娟 胡潆月】 3 新时期北京区域合作的发展与管理【肖亦卓】 4 城市产业发展宜居化调整与评价【杨波】 5 生态新城经济转型研究——以密云为例【袁蕾】 Ⅲ 城市保障 6 城市社会保障体制中国家、市场、社会责任之变迁【胡勇慧】 7 北京市城乡社会保障一体化的难点及对策【柴浩放】 8 中国城镇医疗保险制度的现状、问题与发展思路【胡雅芬】 9 高房价困境与住房保障研究【谭日辉】 Ⅳ 城市生态 10 北京自然生态文明建设现状与对策【赵清】 11 城市大气颗粒物污染问题分析与对策【苏良缘 沈然】 12 水体富营养化及寒冷地区城市污水脱氮除磷研究进展【高艳玲 王衍祯 张建甫 莫修明】 13 城市垃圾处理实施中居民分类意识调查【李胜 张辉 李欣蕾】 14 基于一方“净土”上构建城市绿色宜居环境 ——中国城市土壤有机污染现状及修复技术探索【张旭红 杨文杰】 15 中国城市绿地景观布局及优化模式【史乃彪 邵英浩】 Ⅴ 城市交通 16 设置潮汐车道改善城市交通流方向不均衡问题【王鑫】 17 城市交通的拥堵现状与未来期待【张明春】 18 香港公共交通发展的经验及其对北京的启示【王大平】 Ⅵ 城市休闲 19 我国城市文化广场建设与管理中的问题与对策研究【赵继敏】 20 城市居民休闲及其休闲功能评价体系【王强】 Ⅶ 城市治理 21 城市社会管理基础信息平台建设研究 ——以北京市海淀区为例【马晓燕】 22 快速发展城市的市容管理问题探析【易红梅】 23 城市出行文明的现状、问题与对策思考【程葳】 24 城市人才资源生态环境建设【王爱敏】 25 大城市生态文明建设评价研究【齐心】 26 后记