中国环境发展报告(2014版)/环境绿皮书

中国环境绿皮书是业界享有盛誉的中国环境年度 报告，这一本《中国环境发展报告（2014）》已是连 续出版的第九本，也将在欧洲以英文出版。 由刘鉴强编著的《中国环境发展报告（2014版） ／环境绿皮书》由民间环保组织“自然之友”编撰， 撰稿人是一批优秀的专家、学者、环保工作者、政府 工作人员和媒体人士。 在《中国环境发展报告（2014版）／环境绿皮书 》的“总报告”中，李楣先生回顾了巾国生态环境概 况，提出一个重大问题：面对如此严峻的局面，政府 和公民分别做了什么工作？并提出新的环境一生态政 策的基础理念：在“以人为本”的前提下，正视污染 和生态恶化对健康的影响，在国家法律的最高层级， 确认和保障公民的健康权和环境权；关注和尽力保障 环境公平；尊重自然万物的生命权利。 在2013年的绿皮书中，我们首次提出中国各地的 水资源争夺其实是一种社会与政治危机。在今年的“ 特别关注”中，郭巍青教授与同事将研究深化，分析 了水资源争夺的两个案例，清晰地得出结论：传统地 方保护主义的水资源争夺，在经济发展与地方政府竞 争体制的多重因素下，演变成了水利工程、政治利益 与经济发展紧密结合的水资源的政治经济学。 几年来，环境群体性事件层出不穷，但从未找到 一种最佳解决途径。自2013年始，4家环保组织首次 介入环境冲突管理。李波先生的文章，通过环保组织 研究和干预昆明安宁中石油1000万吨／年石化项目环 评决策中的问题，对大型敏感项目的决策与环境群体 事件之间的关系做了初步分析，同时也探讨了民间组 织参与环境冲突管理和预防工作的重要角色和作用。 在环境与健康领域，2013年发布的对淮河流域地 区消化道肿瘤死亡率变化的分析报告，是比较重大的 研究成果，这一报告是科学研究第一次确认淮河流域 的污染与肿瘤高发有密切相关。这一报告的负责人杨 功焕在文中说，比对淮河流域地区人群30年死亡模式 的变化趋势时，显示污染最严重、持续时间最长的地 区，恰恰是消化道肿瘤死亡率上升幅度最高的地区， 其上升幅度是全国相应肿瘤死亡率平均上升幅度的3 ～10倍。 吕忠梅教授与同事研究了63起铅镉污染危害人体 健康的事件，指出这些事件暴露了我国环境与健康管 理巾的严重问题，建议制定《环境与健康法》。 2013年，与环境有关的法律问题成为热点，本年 度报告的“政策与治理”部分，重点关注了环境公益 诉讼、环境诉讼鉴定制度、环保法修改等问题。 在过去数年，沈孝辉先生一直对长白山自然保护 区持批评态度。在本报告的一篇长文中，沈孝辉基于 深入的考察与研究，以全新的视角看待长白山的自然 保护，对长白山自然保护区从传统部门管理走向现代 生态管理给予了肯定。而朴正吉先生探讨了在长白山 恢复东北虎种群的可能性，令人耳目一新。 环境绿皮书一以贯之，重视从公共利益的视角记 录和思考巾国环境，其权威性来自于客观、公正、深 入，以数据和事实说话，并一直秉持求新创新的精神 。本年度报告依然如此。

GⅠ 总报告 1 环境-生态保护：我们做了什么[李 楯] 一 情势再分析 二 政策选择 三 公民做了什么 四 认真思考人类未来 G Ⅱ 特别关注 2 水资源争夺与经济政治后果[郭巍青 周 雨] 3 民间环保组织在环境群体事件中的初次探索[李 波] 4 核能风险如何被放大？[曾繁旭 戴 佳 王宇琦] G Ⅲ 环境与健康 5 淮河流域水环境污染与消化道肿瘤死亡[杨功焕] 6 从63个案例看环境与健康立法迫在眉睫[吕忠梅 黄 凯]092Ⅰ 总报告 G Ⅳ 雾霾危机 8 雾霾突围[刘晓星] 9 雾霾带来广泛而深重的健康影响[林 娜] 10 治理雾霾：伦敦当不了北京的老师[冯 洁 彭 林] G Ⅴ 政策与治理 11 2013环境公益诉讼回到原点[林燕梅 王晓曦] 12 环境诉讼中鉴定制度的困境与突围[张 宝] 13 环保法修改由小修变大改[郄建荣] G Ⅵ 生态保护 14 生态红线体系的概念、特征与监管[邹长新] 15 从传统部门管理走向现代生态管理——长白山国家级自然保护区考察[沈孝辉] 16 如何在长白山恢复东北虎种群？[朴正吉] G Ⅶ 城市环境 17 化工围城：哀恸未远，如何解连环？[彭利国] 18 垃圾分类面临的机遇和问题[徐琬莹] G Ⅷ 调查报告 19 瓶颈·突破——2012年PITI报告[公众环境研究中心、自然资源保护协会联合发布] 20 中国江河的“最后”报告[李 波 姚松乔 于 音 郭乔羽] 21 中国122座垃圾焚烧厂信息申请公开报告[芜湖生态中心] G Ⅸ 大事记 22 2013年环境保护大事记 G Ⅹ 附 录 年度指标及年度排名 23 2013年环境绿皮书年度指标——中国环境的变化趋势 24 2013年度全国省会及直辖市城市空气质量排名 政府公报 25 2013年度国家新颁布的环境保护相关法律法规列表 公众倡议 26 关于《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》的修改意见 27 污染源信息全面公开倡议 28 多家环保NGO回应“解禁一次性PS发泡餐具” 29 关于《环境保护法修正案（草案）二次审议稿》的意见 年度评选及奖励 30 2013最佳环境报道评选结果揭晓 31 第五届SEE-TNC生态奖 32 2013年“地球卫士奖”揭晓 33 2013年福特汽车环保奖获奖项目 34 2013年度“斯巴鲁生态保护贡献奖”获奖公示名单 35 后 记 36 自然之友简介 37 环境绿皮书调查意见反馈表 Abstract Contents