中国教育发展报告(2014版)/教育蓝皮书

《中国教育发展报告(2014版)/教育蓝皮书》主 要介绍了：关于2013年是《国家中长期教育改革和发 展规划纲要（2010～2020）》颁布的第三年，各类教 育继续在发展中改善品质，在区域义务教育均衡发展 的推进上取得阶段性成果。与此同时，改革也进入深 水区，每一步探索都关系着亿万民众的切身利益，每 一项创新都牵涉着多个部门的联动协作。2013年11月 ，中共中央十八届三中全会关于全面深化改革的决定 颁布，对改善政府治理、深化教育领域综合改革提出 新的要求和具体措施。教育多元化格局初现，改革蓄 势待发。 一系列深化改革的举措，需要更加强大的物质保 障。根据 、国家统计局、财政部发布的《2012 年全国教育经费执行情况统计公报》，2012年全国财 政性教育经费占GDP比例为4．28％，成为中国教育发 展史上一个重要的里程碑。继“4％”之后，中国教 育财政投入面临的问题除了从制度上保障教育财政投 入的充足和公平外，还需重视和研究教育财政投入的 效率问题，以促进公共财政资源的合理使用。 2013年，全球经济继续处于缓慢的复苏过程中， 增长乏力，这对于世界第一出口大国的我国影响显著 。2013年，我国高校毕业生规模达到创纪录的699万 人，但由于我国经济增长速度放缓，劳动力市场对高 校毕业生的需求难以同步提高，2013年也被称为大学 生“史上最难就业年”。北京大学教育经济研究所于 2013年进行了第六次全国规模的大学生就业问卷调查 ，结果显示，应届毕业生离校时的初次就业率达到了 71．9％，没有人们想象的那样低。 异地高考和高考改革是2013年最热门的教育话题 之一。上半年，舆论聚焦异地高考政策的落地推进， 而下半年，以北京为代表的地方高考改革方案拿英语 “开刀”，也引发持续关注。三中全会《决定》启动 了高考改革，并具体到减少统一科目、文理不分科、 英语一年多次考等措施，以期解决一考定终身的弊端 。国家考试制度改革总体方案即将颁布并开展试点， 有可能成为一场实质性教育改革的重要突破。 在实现了教育一定数量供给的基础上，中国教育 发展的主题也逐渐转人促进公平和提高质量的新阶段 。党的十七大报告和党的十八大报告都将教育公平放 到了突出的位置。三中全会《决定》再次提出要“大 力促进教育公平”。对平均受教育年限和教育基尼系 数的分析表明，中国的教育成就和教育公平程度在 2002～2012年间都得到显著提高，教育不平等程度则 呈现西高东低的趋势，不同性别的教育发展差距呈逐 年收敛的趋势。 近年来中小学生自杀的事件不断发生。深入的分 析表明，中小学生的自杀并不是个体单纯的心理脆弱 ，而是高度的学习压力导致的普遍心理崩溃。我国中 小学生学业负担过重已经成为严重的教育问题和社会 问题。2013年， 开展“减负万里行”活动，《 小学生减负十条规定》也被称为史上最严“减负令” 。然而，一些调查显示，许多家长并不支持这一意见 ，导致学校减负、家长加负，课外补习依然火爆。 三中全会《决定》核心的改革精神就是通过深化 市场经济改革，进一步释放改革红利，增强社会活力 。这主要是通过改革政府治理、推进国家治理体系和 治理能力现代化来实现的。在重建政校关系的过程中 ，各地探索出一些有效的做法，如政府简政放权，推 进管、办、评分离，转变政府的教育行政职能等，努 力建构一种有助于保障社会公正和公平、有助于学生 更好发展的新型政校关系。 社会组织的发展是社会现代化的标志之一，顺应 了政府治理能力现代化的需要。2013年11月举行的第 三届全国教育类社会公益组织年会，显示近年来中国 教育社会组织正在进入一个快速生长期。截至2013年 10月，全国有教育类基金会983家，出现了一批发展 较稳定的教育公益机构。助学、支教、儿童阅读、关 注留守儿童和流动儿童，是教育公益组织参与最多的 领域。 在强势的学校教育之外，多样性和多元化的各类 教育也逐渐发展起来。首先，家庭教育重新获得重视 ，消失已久的“私塾”“书院”等国学教育模式悄然 复兴。作为一种家长自助的非学校化学习方式，近年 来“在家上学”也成为一种选择。其次，MOOCs（中 文译为“慕课”）的兴起强烈冲击着中国教育。大规 模视频公开课和翻转课堂的实施，让个别化、自主性 、互动式教学成为可能，将深刻改变现有学校和教育 的面貌。 “努力办好让人民满意的教育”是深化教育领域 综合改革的重要政策目标。 在2013年正式开始 全国范围内的教育满意度测评工作，这充分体现了党 中央对教育事业的高度重视、对优先发展教育的坚定 决心。21世纪教育研究院与搜狐网教育频道合作的“ 2013年公众教育满意度调查活动”的结果显示，教育 总体状况还没有获得公众的认可。此外，什么是人民 满意的教育，如何根据人民群众的呼声改进教育工作 ，仍然是一个值得深入探讨的理论问题和实践诉求。 《中国教育发展报告(2014版)/教育蓝皮书》由 由杨东平主编。

杨东平，1949年9月生，21世纪教育研究院院长，北京理工大学教育科学研究所所长、教授，博士研究生导师，北京理工大学人文与社科学部主任委员，中国陶行知研究会常务副会长，中国民办教育协会常务理事，中国教育学会学术委员会委员，首都慈善公益组织联合会副会长，北京市西部阳光农村发展基金会理事长。曾任中央电视台《实话实说》、凤凰卫视《世纪大讲堂》总策划。 主要研究方向为教育现代化理论、教育公平、城市文化、环境保护等。著有《通才教育论》、《城市季风：北京和上海的文化精神》、《艰难的日出——中国现代教育的20世纪》、《中国教育公平的理想与现实》、《走向公共生活的教育理论》等，主编《大学精神》、《大学之道》、《中国教育蓝皮书》、《中国环境绿皮书》、《大学二十讲》等。 2004年，被《南方人物周刊》评为“影响中国的50个公共知识分子”；2007年，被《南风窗》评为“年度十大公益人物”；2007年《中国教育公平的理想与现实》获国家图书馆“文津图书奖”第一名。

Ⅰ 总报告 1 教育多元化格局初现改革蓄势待发【杨东平】 一 促进义务教育均衡发展 二 在新形势下保障和促进教育公平 三 现代学校制度建设和政府转型起步 四 教育开放和多元化的新格局 五 以高考改革为抓手，深化教育领域综合改革 Ⅱ 特别关注 2 2013年高校毕业生就业状况调查报告【岳昌君】 3 中国的教育发展与教育公平变动趋势分析：2002～2012年【孙百才 刘云鹏】 4 学前教育公共财政投入、事业发展趋势及公平性挑战【宋映泉】 5 中国教育财政投入20年的回顾和评价【周金燕 袁连生 邹 雪】 Ⅲ 教育新观察 6 高考改革“箭在弦上”【熊丙奇】 7 “悬浮的孤岛”及其突围——中国乡村教育的再出发【刘云杉】 8 后“撤点并校”时代农村小规模学校的建设【刘胡权】 9 重建政校关系：探索与思考【曾国华】 10 中国儿童权益保护现状及政策建议【于明潇】 11 中国在线教育的发展及趋势【缪静敏 尚俊杰】 12 2008年以来大陆民间阅读公益组织发展报告【徐冬梅】 Ⅳ 教育调查与评价 13 我国高等职业教育发展中的招生和就业问题分析【方建锋】 14 2013年全国中小学生自杀问题调查【程平源】 15 地级教育行政网站信息公开的现状及发展进路【张天雪 高 莎】 16 从“在家上学”到非学校型态实验教育【袁芳艳 刘胡权】 17 教育培训机构的现状及趋势研究【周翠萍】 18 高等教育普及化对教育公平影响分析【施永孝 吴 杨】 Ⅴ 教育满意度 19 2013年公众教育满意度网络调查报告【21世纪教育研究】院 20 幼儿园家长教育满意度影响因素的实证研究及启示【李敏谊 丁芳华】 Ⅵ 附 录 21 2012年全国教育事业发展统计公报 22 2012年全国教育经费执行情况统计公报 23 2013年教育大事记 24 2013年度十大教育新闻 25 2013年高考语文作文题汇集 26 中国“在家上学”北京共识 27 中国的教育问题，教育的中国问题——2013年11月9日做客“岭南大讲堂”时的演讲【葛剑雄】 28 我们期待什么样的中国教育【戴志勇】 29 财政补贴公办重点校是中国教育最大的不公平【郎咸平】 30 我为什么去深圳？【程红兵】 Abstract Contents