中国社会组织评估发展报告(2013版)/社会组织蓝皮书

徐家良、廖鸿主编的《中国社会组织评估发展报 告(2013版)》是上海交通大学国际与公共事务学院、 上海交通大学第三部门研究中心与民政部民间组织管 理局、民政部民间组织服务中心合作的研究成果。 《中国社会组织评估发展报告(2013版)》回顾了 2007～2011年的社会组织评估工作，依据2012年最新 年度社会组织评估数据，分析社会组织评估的特点与 趋势，并选择相关社会组织评估个案总结其优势。本 报告的特点是数据翔实、完整，观点鲜明，有权威性 。 全书由总报告、分报告、案例、问题与建议、附 录五个部分组成。 总报告对2007～2011年的社会组织评估进行了历 史性的回顾，概括出这一时期社会组织评估三个方面 的特点：一是社会组织评估由点到面、由试点到正式 实施；二是参加评估的社会组织数量由少到多；三是 社会组织评估指标、评估制度逐渐规范。根据2012年 社会组织评估情况，我们预测社会组织评估发展趋势 ：一是评估覆盖面越来越宽；二是评估所起的作用越 来越大；三是对评估结果的应用受到重视；四是评估 指标科学化和评估程序规范化程度提高；五是探索第 三方评估机制。通过社会组织评估，完善社会组织培 育发展和监督管理职能，改进监督方式，提高科学化 程度，推进社会组织信息平台建设，优化社会组织生 态环境。 分报告对全国性行业协会商会评估、全国性学术 类社团评估、基金会评估、民办非企业单位评估、全 国性公益类社团评估、全国性职业类社团评估和全国 性联合类社团评估七个部分进行了专题数据分析，这 些不同类型社会组织的评估结果，反映了社会组织在 基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价四个方面 的不同情况与特点。 案例部分主要包括全国性行业协会商会、全国性 学术类社团、基金会、民办非企业单位、全国性公益 类社团、全国性职业类社团、全国性联合类社团的评 估个案，此外还有北京、上海、浙江、宁夏四地的社 会组织评估个案。 问题与建议部分描述了社会组织评估存在的一些 问题，如评估氛围还未形成、评估主体有待培育、评 估能力需要提升、对评估结果未能加以有效利用等。 在此基础上，提出完善社会组织评估的对策建议。作 者认为，有必要完善法律环境和工作机制，发挥登记 、年检、培育、评估、执法五位一体的叠加效应，提 高社会组织的自律意识，探索专项评估和综合评估新 模式，完善社会组织第三方评估。通过社会组织评估 活动，使政府和社会组织都能充分认识到社会组织的 重要性，理顺社会组织发展机制，激发社会组织的活 力，推动社会组织可持续发展。 附录部分列出了中国社会组织评估大事记。中国 社会组织评估大事记从2004年12月开始，到2012年12 月31日止。

廖鸿民，政部民间组织管理局副局长（正局级）、副研究员，南京大学服务型政府研究所特聘研究员。1983年毕业于厦门大学，获文学学士学位；政治学研究生。长期从事社会管理、社会组织的政策研究和行政领导工作，主持多项社会组织发展重大课题的研究，组织参与多项法规规章以及中央重要政策文件的起草工作，主编或编著《中国民间组织评估》、《社会组织评估指引》、《日本非营利组织》、《澳大利亚非营利组织》、《国外非营利组织管理创新与启示》、《中国社会组织教材丛书》、《中国社会救助体系研究》、《中国社会福利与社会进步报告》等著作，在《长白学刊》、《四川师范大学学报》等核心刊物上发表论文多篇，有的被《人大复印报刊资料》收录转载。 徐家良，上海交通大学国际与公共事务学院教授、博士生导师，上海交通大学第三部门研究中心执行主任；北京大学政治学博士，北京大学社会学博士后，哈佛大学、香港中文大学、台湾政治大学访问学者；国家自然科学基金通讯评议专家、国家社会科学基金项目同行评议专家、 留学回国人员科研启动基金评审专家、中国博士后科学基金评审专家；中国社会组织促进会专家委员会委员、北京市社会组织建设与发展专家委员会副主任、上海长三角社会组织发展中心理事长、上海市公共事务管理研究会副会长、上海浦江社会组织创新发展研究院副院长。《中国第三部门研究》主编、《中国非营利评论》学术顾问委员会委员。研究领域：非营利组织战略营销、非营利组织创新、公益项目创新、基金会购买NGO服务、政府购买NGO服务、非营利组织评估等。出版专著和教材10部，发表学术论文60多篇，主持国家社科基金项目、 项目、民政部项目、北京市政府项目、上海市政府项目等40多项，2011年主持国家社会科学基金重点项目“新时期中国社会组织建设研究”。

Ⅰ 总报告 1 2007～2011年社会组织评估工作回顾／001 一 导言／001 二 2007年社会组织评估工作回顾／005 三 2008年社会组织评估工作回顾／007 四 2009年社会组织评估工作回顾／010 五 2010年社会组织评估工作回顾／014 六 2011年社会组织评估工作回顾／018 2 2012年社会组织评估工作报告／028 一 2012年社会组织评估情况／028 二 社会组织评估发展趋势／039 三 社会组织评估的实践价值／042 Ⅱ 分报告 3 2012年全国性行业协会商会评估专题数据分析／048 4 2012年全国性学术类社团评估专题数据分析／077 5 2012年基金会评估专题数据分析／099 6 2012年民办非企业单位评估专题数据分析／116 7 2012年全国性公益类社团评估专题数据分析／123 8 2012年全国性职业类社团评估专题数据分析／128 9 2012年全国性联合类社团评估专题数据分析／131 Ⅲ 案例 10 全国性行业协会商会评估个案／136 11 全国性学术类社团评估个案／143 12 基金会评估个案／149 13 民办非企业单位评估个案／165 14 全国性公益类社团评估个案／170 15 全国性职业类社团评估个案／173 16 全国性联合类社团评估个案／176 17 北京社会组织评估个案／179 18 上海社会组织评估个案／191 19 浙江社会组织评估个案／203 20 宁夏社会组织评估个案／218 Ⅳ 问题与建议 21 完善社会组织评估／223 22 促进社会组织发展的建议／232 Ⅴ 附录 23 中国社会组织评估大事记／237