公共治理与公共服务--昆山市基本公共服务调研报告

昆山市大力构建基本公共服务体系，其发展水平 已走在全国前列。目前，昆山已初步建立起统筹城乡 和区域、覆盖全民、方便可及、高效低廉的基本公共 服务体系。《公共治理与公共服务--昆山市基本公共 服务调研报告》由周庆智主编，《公共治理与公共服 务--昆山市基本公共服务调研报告》即记录昆山基本 公共服务建设和发展的调研报告。内容结构包括：总 报告对昆山基本公共服务的制度创新因素做出全面的 梳理、归纳和分析；七个分报告分别就昆山的公共就 业服务、社会保障、保障性住房、义务教育、基本医 疗卫生、公共文化体育、福利救助服务的供给和均等 化水平七个方面加以介绍和概括。力图通过此报告能 够为当今中国正在进行的、建立覆盖城乡的基本公共 服务体系，记录经验、展示前景、提供范本。

周庆智 社会学博士，中国社会科学院政治学研究所研究员，“民主政治建设与政治体制改革研究”创新工程项目组首席研究员。

总报告 变革与创新：昆山市基本公共服务／1 一 公共财政建设／3 二 依托社区完善公共服务／9 三 以社会管理创新提升公共服务水平／16 四 以“政社互动”来强化基层群众自治组织的服务功能／18 五 城乡统筹发展推动公共服务均等化／20 六 提高行政服务水平／22 报告一 教育事业：公平性与先进性并重／25 一 昆山教育概况／26 二 软硬件建设／33 三 加强教育管理／43 四 推进教育公平／50 五 教育现代化和多样化／57 六 余论／66 报告二 保就业，促创业 ——劳动就业公共服务体系建设的昆山经验／67 一 昆山的实践：“三位一体”，确保充分就业／68 二 昆山的经验与思考：两手抓，两手硬／95 报告三 城镇化与全覆盖 ——昆山市社会保险服务／99 一 昆山市社会保险服务的背景因素／99 二 昆山市社会保险服务的实施机构／104 三 昆山市社会保险的服务类型／108 四 昆山市社会保险服务的发展状况和机制设计／113 五个案分析：昆山市“灵活就业人员”参保机制／122 六 昆山市社会保险服务的几点结论和思考／127 报告四 从“补缺”到“普惠” ——昆山市基本社会服务／130 一 社会救助／131 二 养老服务／144 三 社会福利／152 四 残疾人基本公共服务／155 五结语／162 报告五 病有所医，医有所保 ——昆山市公共医疗卫生服务／164 一 昆山市医疗卫生基本情况概述／164 二 医疗卫生服务体系建设／171 三 基本药物制度／182 四 人口和计划生育工作／190 报告六 居者有其屋 ——昆山市基本住房保障／198 — 2010年昆山市基本住房保障的《暂行办法》及实施情况／201 二 2012年昆山市基本住房保障《暂行办法》的修订、服务转型升级及实施情况／214 三总结及展望／227 报告七 融合创新、成果普惠 ——昆山市公共文化体育服务／234 一 昆山市大力开展公共文化体育服务建设的背景／234 二 昆山市公共文化体育服务的总体情况／237 三 昆山基层社区、街道公共文化体育服务的开展／255 四 昆山市公共文化体育服务建设的主要做法／263