中国公共服务城乡均等化供给--基于制度分析的视角

任宗哲等编著的《中国公共服务城乡均等化供给 --基于制度分析的视角》立足于对改善民生、促进公 平与效率这一中国经济和社会 现实问题的关注，将我国公共服务城乡均等化供给作 为研究对象， 以制度安排为研究的切入视角，客观分析了我国公共 服务城乡供给 不均等的现状，揭示了造成这一问题的制度因素与政 策原因，并结 合发达国家的实践经验以及我国的国情、社情、民情 ，从制度设计 和创新的角度，提出了实现我圉公共服务城乡均等化 目标的相关制 度选择。《中国公共服务城乡均等化供给--基于制度 分析的视角》以制度分析方法为基本研究方法，按照 理论分析、现 实研究、对策研究的逻辑，分三部分对这一问题做了 较为深入的研 究。在理论分析部分，依据西方公共产品理论，对涉 及公共服务城 乡均等化供给的相关概念、基本问题等进行了界定。 在此基础上， 通过引入新制度经济学的研究范式和有关分析工具， 对制度安排与 公共服务城乡均等化供给的关系、制度供给对实现这 一目标的影响 等问题进行了研究分析，建立了我国公共服务城乡均 等化供给的制 度分析三维框架。在现实研究部分，围绕制度变迁和 制度演进，从 历史、现实、比较三个层面，对我国公共服务城乡非 均等化供给的 制度因素进行了研究分析，揭示了形成这一问题的制 度根源。在对 策研究部分，依据建立的制度分析的三维框架，围绕 制度供给和制 度均衡，从正式制度选择、非正式制度创新和制度环 境优化三个方 面，对我国实现公共服务城乡均等化的目标提出了一 系列相关的制 度安排设计和政策建议。本书的研究结论是：公共服 务均衡供给是 政府财力与制度安排相结合的产物，我国公共服务供 给在城乡之间 严重不均，是历史上和现实中一系列有失公平正义的 制度安排的必 然结果。实现公共服务城乡均等化供给目标，要推动 经济发展，提 高政府财力，更重要的是加强制度供给和制度创新， 形成有利于统 筹城乡发展、提高农村公共服务水平的相关正式制度 和非正式制度 安排以及体制、机制等制度运行环境的优化。

卜晓军 1971年6月生，陕西咸阳人，经济学博士，副研究员，现为西北大学党委办公室副主任，研究方向为教育经济学。在《光明日报(理论版)》《中国高等教育》《中国高教研究》等刊物上发表学术论文20余篇，作为主要完成者曾荣获2001年高等教育国家级教学成果奖二等奖、2005年高等教育国家级教学成果奖二等奖，1999年荣获陕西省人民政府教学成果奖特等奖。 任宗哲 1964年4月生，陕西宝鸡人，经济学博士。现任陕西省社会科学院党组书记、院长，教授，国民经济学专业、公共经济学专业博士生导师，研究领域为公共管理、公共经济学。独立完成并出版专著《中国地方政府研究》《市政管理新论》，主编《公共行政管理》《公共政策学》《中国西部经济发展报告》等教材和著作1O余部，发表学术论文100余篇。曾荣获高等教育国家级教学成果奖二等奖、陕西省人民政府教学成果奖特等奖、陕西省政府哲学社会科学优秀成果奖一等奖等。

第一章 导论 第一节 选题背景与研究意义 第二节 研究对象与方法 第三节 基本思路与框架结构 第四节 本书可能的贡献 第二章 公共服务均等化问题研究述评 第一节 国外研究综述 第二节 国内研究综述 第三节 现有研究评价 第三章 城乡公共服务均等化的基本理论分析 第一节 公共服务的概念、属性及分类 第二节 公共服务的需求与供给分析 第三节 城乡公共服务均等化的理念透视 第四章 城乡公共服务均等化的制度分析三维框架 第一节 有关制度的一般理论分析 第二节 制度安排对城乡公共服务均等化的影响 第三节 制度安排与城乡公共服务均等化的三维分析框架 第五章 我国城乡公共服务供给的制度变迁与现实状态 第一节 新中国成立后我国城乡公共服务供给的制度变迁 第二节 城乡公共服务非均等化供给的现实状况 第三节 我国城乡公共服务非均等化供给的效应 第六章 我国城乡公共服务非均等化的制度分析 第一节 城乡公共服务非均等化供给——历史的根源 第二节 城乡公共服务非均等化供给——现实的因素 第七章 城乡公共服务均等化的国际比较 第一节 发达国家推进城乡公共服务均等化供给的实践 第二节 中外公共服务供给制度层面的总体比较 第八章 实现城乡公共服务均等化的正式制度选择 第一节 建立稳定的农村公共服务财政投入保障机制 第二节 建立规范化的中央和地方政府分工合作制度 第三节 建立城乡公共服务均衡导向的转移支付制度 第四节 构建城乡一体化的基本公共服务供给制度 第五节 构建城乡一体化的公共服务成本分摊制度 第九章 实现城乡公共服务均等化的非正式制度创新 第一节 公平正义观与城乡公共服务均等化 第二节 国家发展观与城乡公共服务均等化 第三节 政府行政理念与城乡公共服务均等化 第十章 实现城乡公共服务均等化的制度环境优化措施 第一节 完善公共利益表达的有效机制 第二节 健全公共服务供给的约束机制 第三节 完善公共服务的多元化供给机制 第十一章 结论及有待进一步研究的问题 第一节 本书结论 第二节 有待进一步研究的问题 参考文献