中国人口与劳动问题报告(No.14从人口红利到制度红利2013版)/人口与劳动绿皮书

《中国人口与劳动问题报告(No.14从人口红利到 制度红利2013版)/人口与劳动绿皮书》编著者蔡昉。 《中国人口与劳动问题报告(No.14从人口红利到 制度红利2013版)/人口与劳动绿皮书》内容提要：随 着15～59岁劳动年龄人口于2010年达到峰值，过去两 年都是绝对减少的趋势，人口抚养比也开始提高，标 志着人口红利在中国的消失。在长达30余年的时间里 ，改革创造了有利于经济增长的制度条件，使中国得 以享受人口红利，取得了高速经济增长，已属难能可 贵。按照人口转变规律，劳动年龄人口负增长必然发 生，人口红利终将消失。而按照经济发展的规律，经 济增长速度也不可避免地从超常规转为常态。 既然人口红利消失和经济增长减速是规律性的现 象，我们需要学会接受这个现实。但是，这并不意味 着我们可以无所作为。目前，仍然存在着诸多体制性 障碍，妨碍生产要素供给能力、配置效率和使用效率 潜力的充分挖掘，通过在重要领域推进经济体制改革 ，可以获得制度红利。这种制度红利可以直接转化为 潜在增长率的提高，不仅足以抵消人口红利消失对潜 在增长率的负面影响，而且可以使中国经济增长更加 协调、平衡和可持续。因此，本辑《中国人口与劳动 问题报告》以“从人口红利到制度红利”为主题，着 眼于探索如何通过改革创造中国经济增长长期可持续 源泉。 本报告作者不仅包括相关学科的学者，也包括投 资经济学家和政府官员。各章作者分别从人口变化趋 势、劳动力市场走向、社会保障和就业状况，以及宏 观经济形势等角度，揭示潜在的制度红利，并提出了 有关人口与生育政策、就业政策、户籍制度、新型城 镇化、教育体制和经济增长模式等领域的改革建议。

专题一 人口形势变化与政策调整 第一章 2012年全国农民工监测调查报告【国家统计局住户调查办公室】 一 农民工规模 二 农民工流向及就业地域分布 三 农民工性别、年龄和教育培训情况 四 农民工就业情况 五 农民工收入情况 六 外出农民工居住情况 七 外出农民工权益保障情况 第二章 中国人口发展趋势与政策调整【李建民】 一 人口变化的新趋势 二 关于中国低生育水平的几个问题 三 生育政策的调整：价值取向与原则 第三章 老龄化与可持续发展宋晓梧 一 我国人口老龄化的特征 二 我国人口老龄化的影响 三 面对人口老龄化的应对措施 第四章 经济发展新阶段的劳动供给形势与政策【都 阳 陆 旸】 一 激励劳动供给的必要性 二 劳动参与的变化 三 失业率的变化及其特征 四 就业率与劳动时间 五 结论与建议 第五章 20年全球人口形势变化及对中国的启示【郑真真】 一 研究背景 二 国际人口变化特点及发展趋势 三 各国面临的问题与挑战 四 讨论：对中国的启示 专题二 户籍制度改革与城镇化 第六章 工资上涨的两难：干预市场还是矫正市场？【蔡 昉】 一 强劲的劳动力市场 二 劳动生产率的制约 三 工资上涨过犹不及 四 呼唤公共政策改革 第七章 基本公共服务均等化的户籍改革成本与城镇化推进【屈小博 程 杰】 一 引言 二 户籍改革成本内涵与已有研究 三 户籍改革成本的测算思路与方法 四 户籍改革成本的估算结果 五 结论与政策建议 第八章 探讨户籍改革之路【陈金永】 一 引言 二 户改方案及步骤 三 “农民工市民化”的公共成本估算 四 结语 第九章 农民工消费水平的变化及其影响因素【王美艳】 一 引言 二 数据介绍 三 农民工的人力资本、就业、收入和社会保障 四 农民工家庭的消费水平及其影响因素 五 主要结论和政策建议 第十章 针对就业困难群体实施积极就业政策【都 阳 程 杰】 一 就业困难群体是日益宝贵的人力资源 二 就业困难群体如何参与劳动力市场 三 从失业特征观察就业困难群体 四 瞄准就业困难群体实施积极就业政策 第十一章 社会保护不是负激励：随发展阶段变化破解“穆勒难题”【蔡 昉】 一 引言 二 刘易斯转折点以来强劲的劳动力市场 三 依然脆弱的三个劳动者群体 四 政策建议 专题三 教育发展与宏观经济 第十二章 人口结构塑造宏观经济格局【彭文生】 一 引言 二 我国人口结构的主要特征 三 人口结构和经济增长 四 人口结构与经济结构 五 人口结构和通货膨胀 六 人口结构和资产价格 七 人口结构和货币信用周期 八 发达国家的经验教训 第十三章 大众化阶段的人才供求态势与高等教育转型发展【胡瑞文 张海水 朱 曦】 一 我国高等教育实现了跨越式发展 二 高等教育快速发展增强了经济社会可持续发展的能力 三 未来十年高等教育从大众化向普及化阶段发展的走势 四 高等教育快速发展后的大学毕业生供求新格局 五 大众化阶段高等教育转型的主要任务 六 关于高等教育结构调整、转型发展的几点建议 第十四章 我国在业人口受教育程度变动情况及未来展望【徐坚成 张 爽】 一 劳动力人口规模与受教育程度变动状况 二 分产业、行业从业人员规模与文化程度构成情况 三 分职业在岗人员规模与文化程度构成情况 四 未来我国人才供需展望 五 促进我国人力资源开发的若干建议 第十五章 刘易斯转折点与新经济增长模式【黄益平】 一 过去十年高增长、高失衡的经济模式 二 经济增长“新常态”的形成 三 经济再平衡的初步证据 四 刘易斯转折点与要素市场改革 五 对新政府经济政策的期待 六 打破对经济下行的恐惧症