中国经济发展和体制改革报告(No.6中国完善社会主义市场经济体制10年2013版2003-2013)/发展和改革蓝皮书

《中国经济发展和体制改革报告(No.6中国完善 社会主义市场经济体制10年2013版2003-2013)/发展 和改革蓝皮书》编著者邹东涛。 《中国经济发展和体制改革报告(No.6中国完善 社会主义市场经济体制10年2013版2003-2013)/发展 和改革蓝皮书》内容提要：2003年，党的十六届三中 全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经 济体制若干问题的决定》。经过十年的发展，社会主 义市场经济体制不断完善，极大地解放和发展了生产 力。国有企业深化改革后，已经建立现代企业产权制 度，市场竞争力明显增强，非公有制经济健康发展； 公共财政体制不断完善；现代金融体系已经逐步建立 ，大型金融机构股份制改革、股权分置改革取得突破 性进展；社会保障体系逐步完善，覆盖城乡的基本养 老保险、基本医疗保险改革迈出重要步伐；收入分配 改革处于深化阶段；农村综合改革不断深化；现代市 场体系和宏观调控体系不断健全；国家综合配套改革 试验区推动我国区域政策不断完善。 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基 本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后 的社会生产之间的这一社会主要矛盾没有变。生产力 水平总体上还不高，自主创新能力还不强，粗放型增 长方式尚未根本转变，影响发展的体制机制障碍依然 存在。 只有通过进一步深化经济体制各领域改革才能破 解发展中的诸多问题。正确处理政府和市场的关系， 深化行政体制改革，加快转变政府职能，让市场成为 资源配置的基础，从而消除不利于发挥市场基础性作 用的体制机制障碍；通过深化财税体制、金融体制、 资源产品价格改革等消除不利于转变经济发展方式的 体制机制障碍；稳步推进收入分配制度改革，逐步形 成中等收入者占多数的“橄榄形”分配格局，加快推 进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，从而消除不利 于全面建设小康社会的体制机制障碍。 因此，我们必须清醒认识经济体制改革过程中所 取得的经验教训，并深刻认识到下一步改革的重点和 阻力，通过渐进式改革，力争在2020年建成较为完善 、趋于成熟的社会主义市场经济体制。

绪论 完善社会主义市场经济体制：任重道远 001 Ⅰ 总报告 1 总结经验、稳步推进：开创完善社会主义市场经济体制新局面 001 第一节 准确判断我国社会主义市场经济体制状况 002 第二节 完善社会主义市场经济体制的经验 009 第三节 我国经济体制改革存在的问题和困难 017 第四节 客观地估计改革的动力、共识和阻力 024 第五节 加快经济发展方式转变与市场经济体制完善 031 Ⅱ 专题篇 2 行政性垄断与“玻璃门”：基本经济制度的两大难题 045 第一节 行政性垄断与“玻璃门”基本特征及改革历程 046 第二节 行政性垄断与“玻璃门”改革取得的基本经验 063 第三节 行政性垄断改革的政策建议 067 3 完善农村经济体制：综合改革与制度创新 072 第一节 完善农村经济体制是全面深化改革的必然要求 073 第二节 完善农村经济体制的十年历程 076 第三节 当前完善农村经济体制存在的主要问题 087 第四节 完善农村经济体制的未来之路 096 4 完善宏观调控体系：促进经济持续健康发展 102 第一节 中国经济面临的挑战与发展趋势 103 第二节 政府和市场的关系：宏观调控的“牛鼻子” 108 第三节 完善金融宏观调控机制 116 第四节 摆脱“投资依赖”增强内生发展动力 126 5 政府职能与经济发展方式“两个转变” 141 第一节 完善社会主义市场经济体制进程中的政府职能转变 142 第二节 完善社会主义市场经济体制进程中的发展方式转变 151 第三节 加快“两个转变”推动经济持续健康发展 158 6 土地财政、政府债务与政府投融资体制改革 170 第一节“土地财政”问题：成因与影响 171 第二节 “土地财政”与房地产市场的关系 179 第三节 “土地财政”、地方债务与地方政府投融资平台的关系 186 第四节 加快地方投融资体制改革 196 7 中国税制改革的成就与问题 203 第一节 税收体制十年改革与发展进程 204 第二节 十年税收体制改革的主要成就和存在的问题 211 第三节 税收制度改革和发展的趋势 223 8 利率市场化改革与多层次资本市场建设 235 第一节 利率市场化改革的进程 235 第二节 加快多层次资本市场体系建设 241 第三节 金融结构与实体经济协调发展的实现路径 256 9 资源性产品价格与要素市场改革 265 第一节 资源性产品的范畴 266 第二节 我国资源性产品价格及要素市场的改革历程 270 第三节 推进资源性产品和要素市场改革需重点解决的几个问题 282 第四节 我国资源性产品价格与要素市场改革对策 286 10 完善就业体系：破解“民工荒”与大学生就业难的体制困境 297 第一节 2003年以来就业制度的完善与就业方面的成就 298 第二节 “民工荒”与大学生就业难——就业制度的双重挑战 302 第三节 完善我国就业体系的政策建议 309 11 社会保障体系建设：制度变迁与严峻挑战 320 第一节 社会保障体系建设的阶段性要求 321 第二节 十年来我国社会保障制度的变迁 324 第三节 我国社会保障体系建设存在的问题 335 第四节 完善社会保障体系的对策建议 340 12 收入分配制度改革：贫富差距与社会公平 347 第一节 收入分配制度改革十年 348 第二节 收入分配制度改革取得的经验 356 第三节 未来收入分配制度改革的重点 361 13 国家综合配套改革试验区与区域经济协调发展 375 第一节 国家综合配套改革试验区建设及其对区域协调的作用 377 第二节 国家综合配套改革试验区建设的现状 383 第三节 国家综合配套改革试验区建设存在的主要问题 392 第四节 未来国家综合配套改革试验区建设的重点及难点 394 第五节 国家综合配套改革试验区建设的对策建议 397 14 城镇化进程中的农民土地权益保护问题 400 第一节 十年来我国城镇化建设的政策导向和主要成就 401 第二节 城镇化进程中的农民土地权益保护问题及制度原因 408 第三节 城镇化进程中保护农民土地权益的对策建议 419 15 健全食品安全体系：市场自律与政府监管 433 第一节 完善社会主义市场经济体制中的食品安全问题 433 第二节 我国食品安全与市场经济体制问题 443 第三节 我国食品安全体系与社会主义市场经济体制的完善 454 16 后 记 464