公共危机管理与社会风险评价

肖群鹰等著的《公共危机管理与社会风险评价》 是一部系统研究公共安全评价（“公共危机管理评价 ”与“社会风险评价”的统称）的专著，尝试确立了 公共危机管理学中“评价”这一学科分支的理论与方 法体系。整体包括两部分：第一部分（一至四章）， 分析归纳了公共安全评价的伦理、概念、谱系、模型 、理论、机制等要素，探索确立统一的理论体系与框 架；第二部分（五至九章），采取分类分层研究方法 ，研究了风险指数评价、风险预警评价、风险诊断评 价、灾难需求快速评估、危机管理绩效评估等公共安 全评价系统的重要分支，对其评价机理、模型工具和 实践应用做了深入思考。 《公共危机管理与社会风险评价》内容简明实用 ，突出应用研究的特点，将公共危机管理领域的研究 者与实践者作为重点交流人群，采取故事牵引、工具 支撑、案例推导的方法，深入浅出地阐明了公共危机 与危机管理的诸多理论与实践问题。书中一些观点、 思路与方法，有助于推动和支撑公共安全评价活动。 本书系公共安全评价的工具书，可作为公共危机管理 学的教材，为这一领域的研究者提供评价理论与工具 支撑，也适合作为政府与社会危机管理的实务操作指 南

朱正威，1960年6月出生，上海人，管理学博士，西安交通大学公共政策与管理学院执行院长兼党委书记、教授、博士生导师。担任全国公共管理硕士（MPA）教学指导委员会委员， 公共管理学科教学指导委员会委员，国家社科基金学科项目（政治学组）专家，国家留学基金委学科评议组成员，中国行政管理学会常务理事及教学研究会副会长，中国行政体制改革研究会理事、陕西省政治学研究会副会长，陕西省及西安市应急办专家组成员，西安地区反恐协调领导小组专家组顾问，陕西省新闻办专家组成员。主持国家社科基金重大项目、重点项目各1项，省（部）级科研项目4项，主持地方政府委托项目3项。出版学术专著4部、发表论文50余篇。研究方向：公共安全与危机管理、政府效能建设。 肖群鹰，1975年11月出生，福建泉州人，管理学博士，西安交通大学公共政策与管理学院在站博士后，武警工程大学军事基础教育学院教员，泉州华侨大学公共管理学院合作研究人员、硕士生导师。主持在研中国博士后科学基金(一等资助)1项，参编学术专著2部，在国内外期刊发表论文17篇。研究方向：危机管理与风险评价、复杂社会网络。

第一章 引论 第一节 公共安全评价者的角色定位 一 先忧者为天下安乐 二 危机管理系统的神经 三 给管理者一个成绩 四 评价者放弃选择权 第二节 公共安全评价的研究与进展 一 国际公共安全评价研究进展 二 中国公共安全评价研究进展 第三节 研究思路与章节规划 一 研究目的、思路与内容 二 章节规划与安排 三 本书所能提供的帮助与建议 附录：部分公共安全评价相关期刊与组织 第二章 公共安全评价概论 第一节 基本内涵与本质 一 评价 二 公共安全 三 公共安全评价 第二节 评价行为 一 评价内容 二 评价主体 三 评价程序 四 评价对象 五 评价方法 第三节 谱系模式 一 谱系 二 应用模式 第四节 评价模型与工具 一 评价模型的分类与应用 二 科技开发与模型发展 三 评价模型的应用态度 附录1：英国及威尔士国民保护标准 附录2：中国公共安全评价模型发展规划 第三章 基本理论 第一节 危机管理理论 一 公共危机的基础理论 二 公共危机的生命周期理论 三 公共危机的运行机制理论 第二节 社会风险理论 一 风险社会理论 二 风险的社会放大理论 三 风险分析理论 第三节 社会冲突理论 一 社会失范理论 二 社会冲突理论 三 社会安全阀理论 第四节 自然生态环境系统理论 一 自然灾害系统理论 二 压力一状态一响应理论 三 压力缓解和通路理论 第五节 事故致因理论 一 事故频发倾向理论 二 因果连锁理论 三 能量意外释放理论 四 扰动起源理论 第六节 能力与脆弱性理论 一 脆弱性理论 二 应急管理能力理论 三 能力与脆弱性统一理论 第四章 社会稳定风险评估机制设计 第一节 “遂宁经验”与风险防范 一 重大事项评价中的失范现象 二 社会风险管理创新实践 三 社会稳定风险评估机制研究 第二节 重大工程项目社会稳定风险评估机制 一 社会背景 二 设计思想 三 机制设计 四 新设计机制的潜在问题 第三节 环评项目社会风险参与式诊断评价机制 一 社会背景 二 设计思想 三 机制设计 四 新设计机制的潜在问题 第五章 风险指数评价 第一节 指数评价 一 指数评价的内涵 二 指数评价的程序 三 指数评价的取向 第二节 评价指标的设计 一 指标维度选择 二 指标编码步骤 三 指标修正原则 四 评价指标的赋值 第三节 指标权重的赋予 一 简单指数法 二 公因子法 三 专家法 四 熵值法 五 贴近度法 六 层次分析法 第四节 评价工具、框架或模型 一 贫富分化评价指数 二 自然灾害风险评价指数 三 人口社会安全评价指数 第六章 风险预警评价 第一节 预警评价原理 一 预警评价要素 二 预警评价模型 三 预警评价机理 四 预警线或阈值 第二节 预警系统平台 一 预警系统的框架结构 二 预警系统软硬件部署 第三节 预警评价的政策安排 第七章 风险诊断评价 第一节 基本原理 一 风险诊断评价的概念范畴 二 风险诊断理论 三 风险诊断主体 四 风险诊断的常用方法 第二节 风险诊断实用模型 一 解释性统计模型 二 危险源辨识模型 三 指数评价模型 四 故障树分析模型 五 社区风险注册模型 六 安全检查表分析模型 第三节 风险诊断支撑平台 一 数据库 二 模型工具 三 应用框架 第八章 需求快速评估 第一节 需求快速评估的基本原理 一 概念内涵 二 评价主体与对象 三 评价要素 四 评价信息来源 五 需求快速评估实施的技术与方法 第二节 需求快速评估的技术模型与工具 一 世界卫生组织的水、环境卫生和医疗保健快速需求评估框架 二 中国台湾的灾难需求快速评估模型 三 世界卫生组织的注射吸毒快速评估框架 第三节 中国社会的需求快速评估实践 一 评估背景 二 需求快速评估的项目规划 三 评估实践 四 评估出现的问题与建议 第九章 危机管理绩效评估 第一节 基本原理与技术 一 概念内涵 二 分类 三 要素 四 功能 五 阻碍 第二节 风险管理绩效评估 一 基本内涵 二 工具模型 三 绩效评估操作 第三节 应急管理绩效评价 一 基本内涵 二 模型工具 三 评价操作 第四节 应急管理能力评价 一 基本内涵 二 能力结构 三 模型工具 四 评价操作 附录：政府机构应对公共危机持续性基础能力评价量表 后 记