社会资本与多元化贫困治理(来自逢街的研究)

一直以来，政府主导的救助式减贫体制是中国城 市减贫的主要模式。这一体制由政府全面主导，采取 官办的形式，其资金主要来源于政府财政拨款或补贴 ，强调对城市贫困人口的基本生活保障。虽然“政府 主导，社会参与”是城市减贫的重要策略，但“社会 参与”往往止步于一项项零散的个体行动，而未能看 到其真正的力量源于公民制度化参与和社会组织协同 化治理所带来的政策创新。 刘敏编著的《社会资本与多元化贫困治理(来自 逢街的研究)》运用社会资本理论深入探究政府、企 业与社会组织共同参与的多元化贫困治理模式，提出 应适时改变政府绝对主导、强调收入援助的传统城市 减贫政策，发展政府、市场与社会三方协同参与，关 注社会资本投资的多元化贫困治理模式，将一项项零 散的献爱心行动汇聚为组织化的公民慈善力量，为穷 人构建多重社会安全网，从根本上提升其参与经济、 融人社会的能力。《社会资本与多元化贫困治理(来 自逢街的研究)》在三个方面做出了新的探索。 首先，探究新型的多元化贫困治理模式。目前城 市贫困研究的关注点多在政府主导型减贫，而对于社 会参与型减贫和社会资本建设的关注相对较少。本书 探究政府、企业与社会组织共同参与的多元化贫困治 理模式，在反思政府救助式减贫体制的基础上，探究 政府、市场与社会协同参与以及投资社会资本的多元 化贫困治理路径。 其次，将社会资本理论系统导人城市贫困研究。 贫困问题与社会资本是国内社会学研究的两个重要主 题，但两个领域的研究明显缺乏借鉴和融合。贫困研 究对社会资本的关注较少，专门从社会资本视角探讨 贫困问题的研究也较少。本书从社会资本视角探讨多 元化贫困治理模式，研究社会资本的减贫效应及其影 响机制。这不仅拓展了贫困研究和社会资本研究的广 度，而且对于促进两个研究领域的交叉融合也具有重 要的学术价值。 最后，提出了贫困治理模式转型、社会资本减贫 效应、社会资本双重建构等富有见解的命题。贫困治 理模式经历了从“物质资本导向的救助式减贫”到“ 人力资本导向的开发式减贫”再到“社会资本导向的 参与式减贫”三个阶段的转型。作为社会性资源，社 会资本不仅能缓解经济贫困更能促进社会融入，从而 构成，减贫的关键性力量。与西方国家建设社会资本 主要依靠社会建构不同，中国投资社会资本需同时导 入国家与社会力量，进行政治与社会的双重建构。

刘敏，男，1982年7月出生，汉族，社会学博士，副研究员，现为深圳职业技术学院教师。2000～2009年先后在华中农业大学、武汉大学、中山大学就读，并获得学士、硕士、博士学位。主要研究领域为社会发展、社会政策与港澳社会，参与国家社科基金重点项目、 人文社科重点研究基地重大项目等10余项课题的研究，在CSSCI等核心刊物发表论文20余篇，参编著作3部，多篇论文被《中同社会科学文摘》和中国人民大学报刊复印资料全文转载。

第一章 导论 一 问题的提出 二 研究问题与意义 第二章 文献回顾 一 贫困治理相关研究 (一)贫困的定义 (二)贫困的研究视角 (三)贫困的治理范式 二 社会资本相关研究 (一)社会资本的定义 (二)社会资本的测量 (三)社会资本的生成 三社会资本与贫困治理 (一)社会资本的缓贫作用 (二)相关研究的盲点问题 第三章 研究设计 一 研究架构 (一)理论依据 (二)概念框架 二 研究方法 (一)个案研究法 (二)个案概况 三 资料的收集与分析 (一)资料收集与分析 (二)研究信度与效度 第四章 城市贫困治理模式转型 一 城市贫困治理模式转型背景 (一)宏观制度背景 (二)微观社区情境 二 多元化贫困治理运作逻辑 (一)协同治理 (二)策略性合作 三 政策与理论含义 (一)第二安全网构建 (二)城市贫困治理模式转型 第五章 社会资本的生成及减贫效应 一 社会资本的生成及表现 (一)社会资本的生成 (二)bonds和bridges：两种社会资本 二 社会资本的建构机制 (一)国家与社会互动建构 (二)社区情境化建构 三 社会资本的减贫效应 (一)社会资本与贫困缓解 (二)社会资本的减贫效应 第六章 协同治理与社会资本投资 一 多元化贫困治理的困境与突破 (一)体制性困境 (二)协同治理创新路径 二 社会资本的“失调”与投资 (一)社会资本的“失调” (二)社会资本的投资之道 第七章 结论与讨论 一 主要结论 (一)城市贫困治理模式转型 (二)社会资本的生长与减贫效应 (三)协同治理与社会资本投资 二 回应与讨论 (一)关于城市贫困治理的改革 (二)关于社会资本在贫困治理中的作用 (三)关于社会资本的投资 三 研究的价值与局限 参考文献 附录 附录1 个案索引 附录2 访谈指引 附录3 W慈善会章程 附录4 逢街人家服务中心章程 附录5 概念索引 致谢