中国社区发展报告(2013版2012)/北京蓝皮书

社会空间分化对于中国居民已不再陌生。高档社 区、中档社区、普通社 区、移民社区和贫困社区五类典型的社会地理空间， 城市居民熟视无睹。实证 资料表明，社会空间分化与城市居民的生活满意度存 在显著差异。因此，应采 取积极措施；加大贫困群体支持力度，提高低档社会 空间的档次，提高应对社 会风险的能力；同时，大力推进创新性城市建设，促 进社会空间融合；创新社 会管理理念，增进高档社区与低档社区的对话与合作 ，从而提高城市居民的生 活满意度。 面对银发浪潮，空巢老人和失能老年群体的长期 照顾问题已经凸显的现 状，社区养老服务即社区照顾支撑的居家养老作为主 流应对已成为共识。《中国社区发展报告(2013版 2012)》提出了社区照顾的定义，包括上门护理、日 间照料、社区托老以及志愿者互 助等多种服务，以及形成照顾服务运行与养老消费及 老龄产业的互动。《中国社区发展报告(2013版2012) 》分 析了照顾服务中存在的问题，指出其深层原因诸如老 龄研究滞后、政策不协 调、养老服务人才短缺，等等，北京市社会科学院提 出了顶层设计的政策建议，包括更新观 念、加强研究、搞好政策问的协调、在社区确立照顾 服务的协调机制和推进护 理保险制度以提升养老服务人员的待遇，并使用案例 说明如何让照顾服务与养 老消费、扩大内需形成良好互动。 社区社会组织参与公共文化服务体系建设，对于 贯彻落实国家文化发展战 略、优化公共文化服务结构、满足多样化的文化消费 需求等方面具有重要意 义。以北京为例，社区社会组织参与具备良好的社会 发展环境，参与经验较为 丰富，公共文化服务体系的设施建设成效显著。但也 存在参与制度不健全，建 设经费紧缺，资源获取能力不足等问题。加强社区社 会组织参与，需要加强标 志性公共文化服务设施建设，制定鼓励社区社会组织 参与的财政投入和扶持政 策，培育功能健全、多元参与的社区社会文化组织， 努力探索和创新社区组织 参与公共文化服务的运行模式。 城乡结合部作为未来城市发展的重要空间，面临 着治安秩序、房屋安全、 食品安全、用水安全和环境安全等问题。针对上述问 题，北京市各级党委政府 围绕加强城乡结合部社区安全管理已经开展了高发案 社区压发案竞赛、治安重 点地区整治、文明村庄创建和村庄社区化管理等活动 ，但城乡结合部社区安全 管理工作仍存在目标不明确、思路不清晰、内容不完 整、措施不完善、走向不 明朗、绩效待评估等问题。报告提出了一系列加强和 创新城乡结合部社区安全 管理的理念与对策建议。 当代文明城市的社区建设应当形成风格各异的独 有特色，在这方面，具有 传统地域文化特色和民俗风情的社区应当充分利用自 己得天独厚的资源，打造 自己的社区文化“品牌”。通过对2011年北京金鱼池 社区文化建设工作的调 研，我们更深切地体会到了这一点。金鱼池社区的经 验对于全国许多老城区的 社区文化建设无疑是具有启示意义的。 依据居民需求意向制定社区建设及规划政策，应 当成为社区服务目标确立 的立足点。通过对海淀区XYL街道社区居民的服务需 求意向及满意度调查发 现，当前城市社区居民需求最为强烈的仍然是围绕日 常生活正常运转的基础性 公共服务。由此可知，政府应当在当前社区建设及公 共服务的组织上承担更大 的责任。

民生时代的社区福利建设(代序) BI 主报告 B．1 社区社会组织的创新与可持续发展的 “地方社会”形成 BⅡ 调查篇 B．2 社会空间分化对城市居民生活满意度的影响研究 ——基于湖南长沙的调查 B．3 城市社区建设现状及居民满意度调研 ——基于北京市海淀区XYL街道的数据分析 BⅢ 创新篇 B．4 关于“强化居委会职能，构建街一居‘共治一自治’格局”的思考 ——以上海市为例 B．5 城乡结合部社区安全管理创新研究 ——以北京市为例 B．6多元化家庭教育社区指导体系的构建 ——以南京为例 B．7 虚拟空间与社会矛盾化解的研究 B．8 社区养老服务：幸福民生的工程和扩大内需的产业 B．9 老旧社区传统特色文化的传承与创新 ——关于金鱼池中区社区文化活动的几点思考 B．10 社区文化建设的实现路径与实践探索 BⅣ 转型篇 B．11 社会“亚体系”中的卫生体制改革困境 B．12 社会发展战略转型与中国的社区建设实践 B．13 社区社会组织参与公共文化服务体系建设研究 ——以北京为例 B V 实践篇 B．14 共建、共治、共享的新型社区治理模式 ——以杭州市上城区“333+X”社区大服务体系为例 B．15 和谐社区建设工作评价体系分析报告 ——以2011年上城区和谐社区创建为例 B．16 “旱码头”社区警务模式的新构建 ——遵义红花岗区“寄住公寓”创新管理的实践探索