中央苏区社会保障研究

《中央苏区社会保障研究》内容介绍：中央苏区 位于江西南部、福建西部，全称为巾央苏维埃区域， 亦称中 央革命根据地。中央苏区作为全国统一的工农民主政 权，有直接管辖的连 片区域，有军队和人民，除采取政权建设、经济建设 、文化建设及战争手 段保家卫民、巩固政权外，还必须进行改善民生等各 种社会建设。为此， 中华苏维埃共和国中央政府开展了卓有成效的社会保 障实践活动，有力地 保障了根据地建设和革命战争的胜利进行。 中央苏区社会保障工作是在井冈山、东固革命根 据地和赣南闽西苏区 的基础上展开的，红色政权的建立是中央苏区社会保 障工作极为重要的社 会历史条件。中央苏区社会保障工作也是在克服“左 ”右倾错误的情况 下进行的，社会保障立法建设则是中央苏区社会保障 的法律保障和政策 依据。 中央苏区礼会保障机构，主要有中华苏维埃共和 国中央政府劳动部的 劳动保护局、失业工人介绍局和经济评判局；内务部 的社会保障管理局、 优待红军家属局；土地部、 和国民经济部的有 关下设机构等；红军 部队的后勤部、供给部、兵站、医政局、保健局、医 院、休养所等；工 会、革命互济会等群团组织；中央防疫委员会、失业 救济委员会、妇女生 活改善委员会、抚恤委员会、中华赤色体育委员会、 桥路委员会、山林委 员会等。这些社会保障机构的主要职责是：没收、分 配土地及房屋；整理 耕田；办理义务劳动；帮助红军及其家属；救灾；优 抚；实行《劳动 法》；兴办社会保险和社会福利事业等。 社会保障基金是社会保障事业的物质基础，是社 会保障政策得以贯彻 执行的基本条件。中央苏区开辟了筹集社会保障基金 的多种渠道，主要 有：发展经济，增加财政收入；在战争中筹款，到白 区筹款；地主罚款、 富农捐款、商人筹款；雇主支付，政府津贴；税收； 发行公债；群众捐 助。节省开支；现金集中，严禁贪腐等。中央苏区社 会保障基金主要用于 红军给养费、政府办公费、经济建设费、文教卫生费 和社会保障专项经 费等。 中央苏区的社会保障是中华苏维埃共和国各级政 府依法建立和实施 的各种社会优抚、社会救助、社会福利和社会保险等 社会保障行为与措 施的统称。中央苏区的社会优抚主要是指红军优抚和 工人优抚。红军优 抚的主体性工作有三项：优待、抚恤与安置。优待红 军，包括优待红军 士兵和红军家属；抚恤红军主要由中央苏区各级抚恤 委员会主管，该委 员会对涉及抚恤红军的各项工作的范围，诸如国家补 助终身生活费、供 给医疗费、终身抚恤金以及死亡抚恤、家属抚恤，颁 发抚恤证书等，均 作出明文规定；红军安置工作有休养安置、退役安置 和退休安置三种方 式。中华苏维埃共和国各级政府还开展了生活救助、 灾害救助、住房救 助、教育救助、法律救助等活动；施行了工资福利、 节假日福利、住房 福利等；实施了养老保险、医疗保险、工伤保险、失 业保险、生育保险 等政策。 中央苏区社会保障工作是革命战争胜利进行的坚 实支柱，维护和提 升了广大人民群众的根本利益与生活质量，是中央苏 区社会进步的标 杆，塑造了一代新人成为国家各项社会建设事业的栋 梁。中央苏区社会 保障工作的特点是：国家立法，强制实施；政府主导 ，社会监督；社会 优抚，军属优先；保险福利，公正公平；互济救助， 普惠民众。中央苏 区社会保障工作的历史经验主要有：正确处理社会保 障与革命战争的关 系；克服“左”右倾错误，稳定社会经济秩序；注重 节日纪念，加强巡 视工作；运用调查统计方法；宣传工作凝聚人心，安 抚社会；部门协 调，合力保障等。 中央苏区社会保障工作是马克思主义社会保障理 论中国化的产物。社 会保障必须考虑社会环境，规划建设。军人保障是社 会保障的主线。改善 民生是社会保障的重点。社会保障是一个系统工程， 需要构建体制机制。 社会效益是社会保障的实践准则，要始终从人民利益 出发，为人民大众谋 取福祉。社会保障利国利民，需要造就一支高素质的 社会保障工作队伍， 实现以人为本和人的全面发展。这就是中央苏区社会 保障的革命实践带给 我们当今社会建设的有益启示。 《中央苏区社会保障研究》的作者是黄惠运。

黄惠运 1962年生，江西吉安人，历史学博士。现任井冈山大学人文学院历史系教授，井冈山研究中心、庐陵文化研究中心研究员，中国现代史学会理事。吉安市中共党史学会副会长等。主要研究方向：中国近现代史、苏区史。

绪论 第一章 中央苏区社会保障条件 第一节 井冈山、东固和赣西南闽西革命根据地 社会保障工作的初创 第二节 中华苏维埃共和国的建立 第三节 在社会保障工作中克服“左”右倾错误 第二章 中央苏区社会保障机构 第一节 机构设置 第二节 机构职责 第三章 中央苏区社会保障基金 第一节 基金来源 第二节 基金使用 第四章 中央苏区的社会优抚工作 第一节 优待举措 第二节 抚恤资助 第三节 安置工作 第四节 优抚成效 第五章 中央苏区的社会救助活动 第一节 生活救助 第二节 教育建设 第三节 灾害救助 第六章 中央苏区的社会保险政策 第一节 养老政策 第二节 医疗政策 第三节 失业政策 第四节 工伤政策 第七章 中央苏区的社会福利待遇 第一节 节 假日福利 第二节 住房福利 第八章 中央苏区社会保障述评 第一节 中央苏区社会保障重要作用 第二节 中央苏区社会保障主要特点 第三节 中央苏区社会保障历史经验 结语 参考文献 项目在研期间科研成果简介 致谢