中国城市发展报告(No.6农业转移人口的市民化2013版)/城市蓝皮书

潘家华等编著的《中国城市发展报告(No.6农业 转移人口的市民化2013版)》以“农业转移人口的市 民化”为主题，紧密 联系现阶段中国新型城镇化的客观要求，以及十八大 报告有关城镇化战略的科 学论述，以总报告、综合篇、专题篇、案例篇等形式 多层次、多角度探讨了中 国农业转移人口市民化的历程、现状特点及推进思路 ，科学测算了农业转移人 口市民化的综合成本，特别对巨型城市农业转移人口 市民化的规模和成本进行 了专门测算，并对农业转移人口市民化相关的户籍制 度改革、流动人口管理、 城乡公平就业、农民“带资进城”、社会保障、住房 保障、基本公共服务常住 人口全覆盖等问题进行了深入研究，对当前各地推进 新型城镇化具有重要指导 意义和参考价值。 《中国城市发展报告(No.6农业转移人口的市民 化2013版)》认为，城镇化就是变农民为市民的过程 ，市民化是城镇化的根 本。目前，中国城镇中农业转移人口处于快速稳定增 长阶段，总量约2．4 亿人，占城镇人口的l／3左右。但由于成本障碍、制 度障碍、能力障碍、 文化障碍、社会排斥以及承载力约束等方面的影响， 农业转移人口市民化 进程严重滞后。2010年，全国按城镇非农业户口人口 计算的市民化率仅 27％，不完全城镇化率达23％，其中东部地区高达31 ．3％。综合测算表 明，2011年，全国农业转移人口市民化程度仅有40％ 左右。推进农业转 移人口市民化是一项长期的艰巨任务，预计到2030年 前，全国大约有3．9 亿农业转移人口需要实现市民化，其中存量约1．9亿 ，增量超过2亿。未 来应本着“以人为本、统筹兼顾、公平对待、一视同 仁”的原则，分阶段 稳步推进市民化进程，多措并举、分层分类做好市民 化工作，构建政府主 导、多方参与、成本共担、协同推进的市民化机制， 同时进一步深化户 籍、土地、住房、社会保障、公共服务和农村产权制 度等综合配套改革， 建立完善城乡统一的户籍登记管理制度和社会保障制 度，稳步推进基本公 共服务城镇常住人口全覆盖，全面提高城镇化质量和 水平，促进城镇化健 康发展。

突破利益格局加速市民化进程（代序） Ⅰ 总报 告 1 推进农业转移人口市民化的总体战略 Ⅱ 综合 篇 2 中国城市科学发展评价 3 改革开放以来我国农民工政策的演变过程 4 中国城市流动人口现状及管理创新 5 农民工市民化的成本及其分担机制 6 巨型城市农民工市民化的推进思路 7 外来移民当地融入的国际经验 Ⅲ 专题 篇 8 进一步推进户籍制度改革的思路与建议 9 依靠“带资进城”促进农民市民化 10 建立城乡统一的公平就业制度 11 推进城镇常住人口基本公共服务全覆盖 12 完善农民工社会保障体系 13 加强农民工住房保障 Ⅳ 案例 篇 14 北京：农民就地城镇化模式 15 推进农民工市民化的杭州实践 16 漯河：新型农村社区建设的经验 17 苏州农民工市民化经验