中国旅游安全报告(2013版)/旅游安全蓝皮书

郑向敏编著的旅游安全蓝皮书《中国旅游安全报 告(2013版)》是华侨大学旅游学院与中国旅游研究院 旅游安全研究基地组织专家编写的年度研究报告，是 社会科学文献出版社“皮书系列”的重要组成部分。 本年度旅游安全蓝皮书由总报告、专题报告和区域报 告三部分组成，其中专题报告又分设产业安全篇、事 件安全篇和安全管理篇三个篇章。 总报告从2012年我国旅游安全的总体形势人手， 全面分析了我国旅游住宿业等主要分支行业的安全情 况，并深入剖析了各类型旅游突发事件的发展态势。 总报告系统回顾了各类旅游主体在2012年的主要管理 工作，分析了2013年影响我国旅游安全的主要因素， 并对2013年的旅游安全态势进行了分析与展望。 2012年，中国旅游业安全形势总体趋好。总体上 ，旅游突发事件总量同比上升但死亡人数出现下降， 交通事故仍是旅游突发事件的主要类型，涉外旅游安 全保障压力仍不断增大。2012年我国旅游安全形势表 现出如下特征：从旅游分支行业来看，旅游住宿业安 全突发事件呈现以传统安全突发事件为主，顾客或社 会第三方的极端行为成为旅游住宿业安全突发事件的 新隐患；旅游餐饮业的安全突发事件类型与特征明显 ；旅游交通业的道路交通事故数量与伤亡人数仍居首 位；旅游景区突发事件以事故灾难和社会安全事件为 主，并主要发生在地文景区和水域风光景区；旅行社 业的安全形势主要受到节假日集中出游风险和外交政 治风险等因素的影响。从分类型旅游突发事件来看， 涉旅自然灾害频次、强度与损失较高；涉旅事故灾难 未得到有效遏制，自驾游、包车旅游、以“驴友”为 主体组织的登山探险运动、以海滩为主体的公共浴场 水上运动等导致的事故灾难呈增长趋势；涉旅公共卫 生安全事件以食物中毒和传染病疫情为主；涉旅社会 安全形势依然严峻，防控难度加大。从安全管理形势 来看，旅游主体的安全意识不断提升，旅游安全责任 使命逐步增强，旅游市场秩序逐渐规范，旅游应急管 理水平不断提高，旅游安全保障逐步夯实。 总报告提出，影响2013年我国旅游安全的正反因 素主要有：各类自然和社会安全隐患、游客出游行为 多元化与市场诚信、旅游法律法规趋于完善与旅游执 法困境并存、旅行社统保示范项目与游客理赔尴尬、 旅游服务警示信息提供与应急救援能力提升等。展望 2013年，旅游安全形势总体趋好，《旅游法》即将颁 布，旅游服务贸易逆差缩小，跨国旅游安全应急机制 逐步构建，旅游市场退出机制不断完善，旅游安全知 识普及与安全教育体系不断成熟。 2013年度的专题报告分设了产业安全、事件安全 和安全管理三个板块。其中，产业安全篇对旅游住宿 、旅游餐饮、旅游交通、旅游景区和旅行社行业的安 全态势进行了全面分析；事件安全篇对涉旅自然灾害 、涉旅事故灾难、涉旅公共卫生、涉旅社会安全等旅 游安全事件的态势进行了综合分析；安全管理篇围绕 旅游应急管理、邮轮旅游安全、旅游上市公司财务安 全、旅游法制规范、节假日旅游安全、旅游保险和旅 游安全年度热点等组织了一系列文章。此外，《中国 旅游安全报告(2013版)》还专门设置了区域报告，主 要对国内较具代表性的北京、福建、吉林、四川、陕 西等省、市的旅游安全形势与管理经验进行了深度分 析，同时对港澳地区、台湾地区和出境旅游的安全形 势进行了介绍。

Ⅰ　总报 告 1　2012～2013年中国旅游安全形势分析与展望 ／旅游安全蓝皮书编委会　郑向敏（执笔） Ⅱ　专题报告 产业安全篇 2　2012～2013年中国旅游住宿业的安全形势与展望 ／陈雪琼　关永玲　任　晖 3　2012～2013年中国旅游餐饮业的安全形势与展望 ／汪京强　孙华贞　吴贵华 4　2012～2013年中国旅游交通业的安全形势与展望 ／颜醒华 5　2012～2013年中国旅游景区的安全形势与展望 ／黄安民　刘雪玲　金艳芳　袁大伟 6　2012～2013年中国旅行社业的安全形势与展望 ／侯志强　朱翠兰 事件安全篇 7　2012～2013年中国涉旅自然灾害的形势分析与展望 ／叶新才　刘海燕 8　2012～2013年中国涉旅事故灾难的形势分析与展望 ／王新建 9　2012～2013年中国涉旅公共卫生事件的形势分析与展望 ／王　芳 10　2012～2013年中国涉旅社会安全事件的形势分析与展望／张　慧　殷　杰 安全管理篇 11　我国旅游应急管理的历史经验／谢朝武 12　国际邮轮旅游海上安全管理探析／陈　梅　崔　莉　厉新建 13　旅游上市公司财务安全预警体系研究／周春梅　张成心 14　2012～2013年中国旅游安全法律规制的形势分析与展望／郭志平 15　2012～2013年中国节假日旅游安全的形势分析与展望／周灵飞　陈秋萍 16　2012～2013年中国旅游保险的发展形势与展望／李勇泉　田　华 17　2012～2013年中国旅游保险产品体系的现状分析与 展望／阎国顺　周　沛　聂二保 18　2012年中国旅游安全的热点与新问题／邹永广　郑向敏 Ⅲ　区域报告 19　2012～2013年北京旅游安全形势分析与展望／韩玉灵　王　军　张焱蕊 20　2012～2013年福建省旅游安全形势分析与展望／王祥银　吴真松 21　2012～2013年吉林省旅游安全形势与展望／蔡跃玲　田云鹏　刘明一 22　汶川地震灾后旅游业恢复重建经验浅析／陈加林 23　陕西省旅游突发事件现状及应对机制研究／赵永宏　李九全 24　2012～2013年港澳地区旅游安全形势分析与展望 ／陈金华　田慧然　陈晴晴 25　2012～2013年台湾旅游安全形势与展望／黄远水　张　庆 26　2012～2013年出境旅游安全形势与展望／方旭红　刘聪超