中国信用发展报告(2013版2012-2013)/信用蓝皮书

章政、田侃主编的这本《中国信用发展报告 (2012～2013)》由前言、总报告、分报告、行业研究 报告、专题研究报告、地方信用建设实践六大部分组 成。总报告对我国信用建设的历程、主要成就、存在 问题进行了全面概括和总体归纳，并对未来信用体系 发展的政策进行了展望；四个分报告紧扣当前我国信 用体系建设的核心问题，从政府公信建设、信用法规 建设、产品质量信用、信用文化建设四个方面提出了 我国信用体系建设的基本思路和发展方向；五个行业 研究报告抓住当前社会生活中消费者关注的具体问题 ，针对银行业、房地产业、汽车制造业、保险业、旅 游业的信用缺失问题和关键因素展开了分析；两个专 题研究报告分别从社会信用环境和市场信用环境营造 的角度，介绍了中国城市信用环境评价研究和义乌商 品市场信用环境监测研究的最新实践，开创了我国信 用管理理论研究和实践探索的新领域。上述各部分的 主要内容如下。 总报告是本报告的基本观察切入点。首先，将我 国信用建设的基本历程分为初步规划阶段、全面发展 阶段和推进完善阶段三个时期，认为我国信用体系建 设的组织框架和法律法规体系初步形成；其次，从政 府信用、企业信用、个人信用和司法信用四个方面分 析了我国社会信用发展现状，既肯定了已经取得的令 人欣喜的成就，也指出了存在的主要问题；最后，提 出了完善我国信用体系建设的基本思路，即完善道德 规范体系、建立健全法律法规体系、完善信用服务市 场、加强政府信用体系建设、推进司法改革等。总报 告认为，伴随着我国全面建成小康社会目标的实现， 具有中国特色的社会信用制度将日趋完善。 四个分报告是本报告的分析重点。分报告一提出 了“政府信用建设是政府开展社会管理的基础，政府 信用是社会主义市场经济发展的必然要求”的基本观 点，分析了我国政府信用的发展现状，指出我国政府 信用缺失问题正在得到根本性改善，剖析了我国政府 信用存在的问题，探讨了提高政府公信力的基本对策 和措施。分报告二提出了“建立质量评级监督机制， 健全质量信用体系，确保产品质量安全”的质量监管 思路，重点分析了制造业产品、食品、农产品、服务 类产品等领域存在的质量安全问题，提出了完善我国 产品质量监督管理制度的政策建议。分报告三提出了 “信用是法律的补充，法律是信用的保障”的观点， 明确了政府信用法律体系和企业、个人信用法律体系 在市场经济建设中的重要地位，揭示了我国因没有制 定专门的信用法律而出现现行混合信用立法体系的不 足，论证了现阶段我国信用法规建设从一般性信用立 法向专业信用立法过渡的必要性。分报告四介绍了现 代信用文化的渊源和内涵，指出在信用文化建设中， 除了强调传承和弘扬传统文化的重要性以外，还应强 调政府率先垂范作用和促进公民参与的紧迫性和必要 性。 五个行业研究报告是本报告的关注焦点。银行业 信用报告指出了中国银行业信用状况总体较为乐观， 风险可控，但存在竞争不充分、行业信用监管缺位、 内控制度欠完善等基本问题；房地产业信用报告肯定 了房地产调控政策的积极作用，指出信用意识不高、 信息披露不完整、市场运作不规范是当前房地产业信 用建设的关键问题；汽车制造业信用报告剖析了当前 汽车产品质量、售后服务、消费维权等领域存在的问 题的严重性和危害性，指出汽车制造业的信用环境有 待优化；保险业信用报告梳理了保险人、投保人、中 介人三者信用缺失的主要表现和基本特征，分析了影 响保险业信用发展的主要因素；旅游业信用报告针对 旅游市场各种信用缺失带来行业发展混乱等问题，提 出了理顺政府与市场的关系、建立可持续发展机制、 完善信用监管的基本思路。 两个专题研究报告是本报告的主要创新点。《中 国城市信用环境评价研究报告》针对随机抽样的我国 123个城市的信用状况，在充分肯定各城市信用建设 实践的前提下，提出了“我国城市的信用基础有待进 一步夯实，社会和谐度整体上有待持续提升”的基本 判断；《中国义乌市场信用指数研究报告(2012年度) 》创造性地将市场信用状况进行了指数量化处理，为 把握我国市场信用水平的变化、开展市场风险预警提 供了一个新的政策工具。 综上所述，《中国信用发展报告(2012～2013)》 比较全面、系统、深入地介绍了当前我国社会信用建 设的基本状况和主要问题，为把握和判断我国社会信 用体系建设的总体水平和政策方向提供了一个基本视 角，是分析和了解近年来我国社会信用建设理论和实 践的重要窗口。

田侃，经济学博士，主要研究方向为信用理论与信用风险管理、现代服务业与经济增长理论等。现任中国社会科学院财经战略研究院信用研究中心执行主任、北京大学中国信用研究中心研究员、中国信用4·16高峰论坛组委会副主任。 已在《经济研究》《财贸经济》《财政研究》《金融研究》《国外社会科学》等刊物上发表论文20多篇。曾经主持中国社会科学院青年课题、中国社会科学院财经战略研究院重点课题等4项，参与国家社会科学基金课题4项，参与国家自然科学基金课题1项，参与国家部委等课题15项，完成研究报告25篇，完成专著《信用环境构建与现代服务业发展研究》1部。 章政，北京大学经济学院党委书记、副院长、教授、博士生导师，北京大学中国信用研究中心主任，北京大学优秀教学奖获得者， 新世纪优秀人才，国务院政府特殊津贴获得者。曾先后就职于江苏省外经委（1987～1988年）、东京大学经济学部（1989～1990年）、东京农业大学农业经济学系（1993～1996年）、日本农林中央银行综合研究所（1996～2000年）。长期从事经济政策与信用理论、环境经济与农村经济、东亚经济与日本经济制度等的教学和研究工作。主要兼职有中国工业经济联合会理事、中国农业技术经济学会理事、世界银行技术援助项目评标专家、国家开发银行专家委员会委员、国家标准化研究院信用标准委员会专家委员、 海外教育资源评估专家、全国信用教育联盟副理事长、“北京学者”评审专家、早稻田大学海外特约教授等。 目前在研课题有 重大攻关项目“中国社会转型期的居民信用管理和公共服务体系研究”（首席专家）、科技部国家软科学研究计划“WTO框架下鼓励企业自主创新的信用服务体系研究”（课题负责人）、国家发改委金融司项目“国家信用立法起草专项研究”（课题组专家）、北京市发改委项目“网格化社会服务管理与社会信用管理研究”（课题负责人）、中国城市信用环境评价研究（课题负责人）、中国义乌市场信用指数YMCI监测研究（课题负责人）等。主要著作有《朝阳模式：朝阳社会服务管理与社会信用建设的理论和实践》、《信用社会》（教材）、《中国信用发展报告（2012～2013）》（蓝皮书）、《义乌市场信用指数报告》、《诚信史话》等10余部。

前　言 Ⅰ　总 报 告 1　我国社会信用体系建设的总体分析 一　我国社会信用体系建设的历史回顾 二　我国社会信用发展现状分析 三　我国社会信用体系建设取得的成就 四　我国社会信用体系建设存在的主要问题 五　完善我国社会信用体系建设的建议 六　我国社会信用体系建设展望 Ⅱ　分 报 告 2　开创政府信用建设的新局面 3　加快产品质量监管体系建设 4　构建完善的信用立法制度 5　全面推进社会信用文化建设 Ⅲ　行业研究报告 6　我国银行业信用状况与展望 7　我国房地产业信用状况与展望 8　我国汽车制造业信用状况与展望 9　我国保险业信用状况与展望 10　我国旅游业信用状况与展望 Ⅳ　专题研究报告 11　中国城市信用环境评价研究报告 12　中国义乌市场信用指数研究报告(2012年度) Ⅴ　地方信用建设实践 13　河南省信用建设促进会 14　山西省信用企业协会 15　宁夏社会信用体系建设促进会 16　安徽省信用协会 17　大连市信用协会 18　武汉企业信用管理服务中心 19　温州市企业和个人信用信息平台 20　廊坊市信用建设联席会议制度 21　北京朝阳区“全模式”社会服务管理体系 22　洛阳市“11·22诚信日”建设机制 23　广东云浮市县两级征信网 24　中关村创新示范区企业信用体系 25　参考文献 26　后　记