山西资源型经济转型发展报告(2013版创新驱动转型综改)/山西蓝皮书

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济复苏艰难曲折，国 际政治格局调整重构，各国为掌握国际竞争主动，纷纷把深度开发人力资源 、实现创新驱动发展作为战略选择。面对复杂的国内外环境，山西长期依靠 大量资本投入、低成本劳动力和大规模消耗资源的粗放型发展方式难以为继 ，资源型经济发展深层次矛盾和问题日益突出。推进资源型经济转型，不能 时断时续，必须持续主动提速；不能修修补补，必须全面系统考虑；不能封 闭保守，必须依靠创新驱动。为此，山西必须创新发展定位，从单一化、重 型化产业结构向多元化现代产业体系转变；创新发展方式，从粗放高耗增长 向集约绿色发展转变；创新发展格局，从城乡二元结构向城乡一体化发展转 变；创新发展理念，从追求经济增长速度向注重以人为本转变；创新发展动 力，从一般性要素驱动向创新驱动转变。 《山西资源型经济转型发展报告》作为全国第一部研究“山西省国家资 源型经济转型综合配套改革试验区建设”的“山西蓝皮书”，以“资源型经 济转型发展”为研究主题开展持续性研究。2011年度研究主题为“山西‘十 二五’发展”，2012年度研究主题为“转变发展方式·转型综改试验”。 2013年将是中国改革创新年，李志强主编的这本《山西资源型经济转型发展 报告(2013)》根据国内外“生态环境”之变，山西战略发展之需，突出“创 新驱动·转型综改”这一研究主题，对山西转型综改实施阶段所面临的重点 任务、战略选择及其实现路径等问题进行理论与实证分析，从政策视角提出 具有可行性及可操作性的政策建议。《山西资源型经济转型发展报告(2013) 》的出版将为山西转型综改的理论研究与政策创新提供参考，具有重要的理 论意义与实践应用价值。 围绕“创新驱动·转型综改”主题，《山西资源型经济转型发展报告 (2013)》将从创新驱动的广义角度进行探讨，由总报告、专题报告、案例研 究、附录四大部分构成。总报告在对山西转型综改2012年度工作全面总结分 析的基础上，提出加快推进思想创新、科技创新、制度创新、文化创新“四 大创新”，在产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善“四大领域”实现 重点突破，探索自主创新之路、优化升级之路、生态文明之路、以人为本之 路“四大新路”，实现发展动力向创新驱动转变、发展模式向绿色发展转变 、发展格局向城乡一体转变、发展理念向以人为本转变、发展环境向包容开 放转变的“五大转变”。 专题报告从理念、体制机制、科技、文化创新等视角探索转型发展的新 思维、新动力、新机制和新路径：通过创新内生增长机制、全面提高开放型 经济水平、创新绿色发展理念，增强转型发展动力和活力；通过创新产业转 型机制、加快工业新型化，冲破单一化的产业发展束缚，构建结构优化、技 术先进的多元发展、多级支撑的现代产业体系，加快产业转型升级；通过创 新就业工作机制、着力推进收入分配制度改革、创新资源获取和收益分配制 度、合理引导人口空间流动，推进民生改善；通过创新煤炭供应链模式、创 造煤炭企业共享价值、创新煤炭资源型企业转型模式，探索企业战略转型新 路。 案例研究总结11个省级转型综改试点县(市、区)和22个扩权强县试点县 (市、区)工作进展情况，提出深化试点县(市、区)转型综改工作的建议；探 讨山煤集团“量效并举、改革创新”、宏远集团“四次转型、四次跨越”的 转型实践。附录精选收入书记省长谈综改、转型综改重要文件及2012年度山 西转型综改大事记。

　　李志强，山西大学经济与工商管理学院院长、山西大学资源型经济转型发展研究中心主任、山西大学中国中部发展研究中心主任、山西大学MBA教育中心主任，博士，教授、博士研究生导师。山西省第十届人大常委会委员，山西省第十届政协委员，中共山西省委联系的“高级专家”，山西省政府决策咨询专家，山西省高校高评委经济管理学科组委员，国家社科基金项目通讯鉴定专家、 人文社会科学研究项目评审专家，中国管理现代化研究会理事等。以“学、思、实、新”为求知标准，主要从事制度理论与竞争力、资源型经济转型发展研究，主持国家级、省级课题50多项，出版学术著作15部，发表论文130多篇。近五年提交50多项建议（提）案、政策研究报告为山西省委、省人大、省政府、省政协等省、市党政部门采纳。研究成果获山西省社会科学研究优秀成果奖、山西省社科成果推广应用奖、山西省“百部（篇）工程”社会科学研究成果奖等省部级奖励16项。

Ⅰ　总报 告 1　创新驱动山西转型综改的战略与政策选择 　　一　山西转型综改试验区建设的新进展 　　二　在新的历史起点上山西转型综改面临的形势与挑战 　　三　创新驱动山西转型综改的内涵与思路 　　四　创新驱动山西转型综改的政策建议 Ⅱ　专题报告 2　全面提高开放型经济水平推进中部地区转型发展 3　创新内生增长机制增强山西经济转型发展动力 4　全面发掘“四大红利”实现山西经济内生增长 5　山西产业结构演进趋势及产业转型升级路径选择 6　加快山西服务业发展：战略布局和体制机制创新 7　山西特色文化产业集群发展的路径选择 8　以产品创新为突破口加快文化产业发展 9　山西零售业态发展的创新路径研究 10　创新发展理念推进资源型地区生态文明建设 11　新形势下山西促进就业与改善收入分配的对策研究 12　加快推进新型城镇化打造山西经济发展新引擎 13　城镇化背景下农民工问题及其解决对策 14　发展绿色信贷服务山西产业转型 15　创新资源获取与收益分配制度提升山西资源型产业投资效率 16　绿色消费的制约因素分析与对策建议 17　系统构建创新型人才工作机制优化山西人力资本结构 18　合理引导人口空间流动促进区域经济协调发展 19　创新供应链模式提升煤炭企业核心竞争力 20　创造共享价值推进山西煤炭企业转型发展 21　山西煤炭资源型企业转型模式选择 Ⅲ　案例研究 22　山西省试点县转型综改工作进展报告(2012年) 23　后危机时代山煤集团转型跨越发展的实践探索 24　四次转型四次跨越——山西宏远集团转型发展的成功实践 Ⅳ　附录 25　附录1　书记省长谈综改 26　附录2　国家发展改革委关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案的通知 27　附录3　国家发展改革委关于设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区的批复 28　附录4　山西省人民政府办公厅关于印发“一市两县”名单的通知 29　附录5　山西省人民政府办公厅关于印发支持“一市两园”若干优惠政策的通知 30　附录6　山西省人民政府办公厅关于印发支持省级转型综改标杆项目若干优惠政策的通知 31　附录7　山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设大事记(2012年)山西大学资源型经济转型发展研究中心 32　附录8　转型综改名词解释山西大学资源型经济转型发展研究中心编 33　后记