社区治理--模式转变中的困境与出路

有深度的理论关照结合有建设性的现实关照是本书的突出优点。 从理论上讲，赵小平、陶传进编著的《社区治理：模式转变中的困境与出路 》抓住了中国社区的最核心问题——治理，无论是对传 统社区模式的分析还是对现代社区模式的分析，都有诸多理论上的闪亮 之处。从现实关照来看，作者运用大量调研材料，通过对相关案例的研 究，提出的U+B模式对于解决当前社区缺乏利益代言人的问题具有很强 的参考意义，而社区基金会的提出又将U+B模式变得更加具体，体现出 很好的政策价值。此外，《社区治理：模式转变中的困境与出路》从公共管 理的视角切入，并引入非营利管 理的思路，尤其是提出了“没有权力的管理”之概念，这在研究视角上 是对社区理论的进一步推进。

赵小平，女，1972年4月生，山西省清徐县人。1994年毕业于山西师范大学，获法学学士学位；20OO年毕业于西安交通大学，获法学硕士学位。现为山西大学法学院副教授，国际法学专业硕士生导师，兼职律师。主要研究方向为国际经济法学和知识产权法学。 自1998年以来，在核心期刊发表专业学术论文2O余篇，参编法学教材2部，主持及参与省部级、校级科研课题7项，获省级、校级科研奖4项。

第一章　序言：社区与社区治理 　　一　社会学视角上的社区与公共管理视角上的社区 1.公共管理视角上的社区 2.社会学视角上的社区 3.从公共管理学的视角看社区 　　二　社区治理：从理论上洞识到的实质 1.治理的难点所在 2.依据什么进行治理 　　三　社区治理模式的转变 　　四　从非营利组织管理的视角来看社区治理问题 第二章　共同体的治理功能 第一节　共同体：由生活的含义转化为治理的含义 一　共同体的生活含义 二　共同体的治理含义 三　共同体的组成成分 第二节　共同体作为治理手段的作用 一　由互惠到关系网络 二　社会声望 三　民间权威 四　“民间组织” 五　共同体治理特征的一个归总 第三节　共同体治理含义的进一步分析 一　互惠交换中的问题揭示 二　重新解读社会声望 三　民间权威与民间组织的再思考 四　一个在多个维度上全面出现问题的社会形态 五　对于治理问题的再思考 第三章　现代社区治理模式 第一节　几种现代治理的模式图 一　从传统到现代：摒弃与重建 二　现代社区治理模式 三　公司、基金会等组织类型 四　现代治理模式下的运作特征 五　现代治理模式的结构特征 第二节　现代社区治理所需要的社会基础 一　对公众参与能力的需求 二　对“权力层”成员的公民能力要求 第三节　治理能力的来源与新型的社会 一　总结：依靠什么来治理 二　这是一个怎样的社会 三　　公民能力如何获得 第四节　一个“被省略”的时代 一　一个历史的“夹层” 二　“夹层”的治理意义 第四章　城市社区治理现状：缺乏利益代言人 第一节　居委会失灵：自上而下的属性是根源 一　名义上的自治组织，实质上的政府延伸 二　机会失灵：大量行政事务挤占了响应社区需求的空间 三　动机失灵：行政控制下的理性人缺乏主动服务社区的动机 四　能力失灵：除了行政控制、物质刺激，还能凭借什么动员社区 第二节　物业失灵：缺乏约束的市场大鳄 一　物业公司是一类特殊的市场主体：与社区治理紧密相连 二　缺乏约束的物业公司可能成为侵害社区利益的市场大鳄 三　在社区中，物业公司也面临着一系列的难题 第三节　业主委员会失灵：公民素质与民主制度 一　物业冲突是业委会筹建的动因 二　成立业主委员会的过程很艰难 三　业主委员会成立后，运作依然艰难 第五章　U+B结构：构建现代社区的操作化思路 第一节　“U+B结构”的引出 第二节　“U+B结构”之一：政府与社区草根组织的双轴关系 一　从理论上看政府与社会的关系 二　从实证来看政府对社区草根组织发育的影响 第三节　“U+B结构”之二：专业机构带动社区草根组织的发展 一　乐龄合作社：通过扶持草根小组构建社区文化生活 二　社区参与行动服务中心：帮助社区实现有效治理 第六章　现代社区利益代言人的候选：社区基金会 第一节　社区基金会：基于社区治理现实需求的设计 一　治理主体的动机、机会（成本）、能力问题 二　社区民众民主能力问题 三　与社区利益相关者的关系问题 第二节　社区基金会的历史、特点及法人资格 一　社区基金会的历史 二　社区基金会的特点 三　社区基金会的性质 四　社区基金会的法人资格 第三节　有机生长：社区基金会构建路径的现实选择 一　构建社区基金会的第一步：构建一个有专业服务能力的NGO 二　构建社区基金会的第二步：NGO的品牌项目转为专项基金 三　构建社区基金会的第三步：专项基金转变为社区基金会 第七章　新型社区中的共同体成分 第一节　两种社区治理方式的对比性反思 第二节　现代共同体的新型基础 一　文体活动 二　公益慈善 三　社区服务 四　现代互助 第三节　共同体的新型形式 一　组织化的共同体 二　组织化的共同体：牵涉出相应的运作技术事项 三　组织化共同体的扩展存在 四　如何看待社区“空壳化” 第四节　共同体的新型内容 一　“人”，还原为其本身 二　普遍关系取代了特殊关系 三　公民社会性成分 四　社区组织已经成为中国公民社会发展的重要道路 第五节　现代社区的结构 一　两个序列的分离 二　分离之后的共同体成分 三　对人性的强调进入治理性的空间 四　共同体需求的满足场所也是社区服务的提供场所 五　将社区的需求格局完善 参考文献