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地方督抚与清末新政--晚清权力格局再研究/历史考古研究系列/中国社会科学院文库
字数: 538
出版社: 社科文献
作者: 李细珠
商品条码: 9787509739198
版次: 1
开本: 16开
页数: 508
出版年份: 2012
印次: 1
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内容简介
《地方督抚与清末新政——晚清权力格局再研究》的内容提要如下; 督抚制度起源于明,形成于清。作为省级行政长官,地方督抚是 介于清朝廷与府厅州县基层政权的中间环节,具有承上启下的运作功 能。在清末新政中,地方督抚既可以在一定程度上参与和影响清廷中 央的新政决策,也是在各省推动新政具体实施的实际主持者,可见其 在新政过程中至关重要的作用。与此同时,随着清廷通过新政致力于 加强中央集权,地方督抚的权力及其对清廷中央决策的影响力也在逐 渐演变,从而使晚清权力格局发生明显的变化。辛亥鼎革之际,中央 与地方权力关系变成“内外皆轻”的权力格局,其总体表征是中央与 地方权威一并流失,中央无法控制地方,地方无力效忠中央。“内外皆轻” 权力格局的形成,其直接后果是清廷中央与地方均不能有效地应对革 命,致使清王朝走向覆亡之路;其另一个严重的后果是掌握军队尤其 是新军的军人势力的崛起,出现军人干政,导致民国初年的军阀政治。 《地方督抚与清末新政——晚清权力格局再研究》由李细珠编写。
目录
前言/1 第一章 清末地方督抚辖区变革与改制/15 第一节 裁撤漕运总督与苏淮分省始末/16 第二节 开发蒙疆与察哈尔、热河及绥远建省之议/22 第三节 川边改土归流与西康建省之议/28 第四节 裁撤云南、湖北、广东巡抚/31 第五节 东三省改制及其督抚建置/34 第二章 清末地方督抚群体结构与人事变迁/38 第一节 地方督抚群体结构的统计分析/38 第二节 地方督抚人事变迁的统计分析/43 第三节 地方督抚的群体特性及其对新政的影响/50 第三章 地方督抚与清末新政的启动/55 第一节 清廷新政上谕探源/55 第二节 督抚商议联衔复奏中辍/67 第三节 督抚纷起单衔上奏/77 第四节 姗姗来迟的江楚会奏/91 第五节 各方反应与新政的启动/105 第四章 地方督抚与吏治改革——以裁革胥役、陋规与捐纳制度为例/110 第一节 裁汰胥吏、差役与行政效率问题/110 第二节 裁革陋规与行政腐败问题/119 第三节 捐纳制度革废与新政经费困境/124 第四节 吏治改革与新政进程反思/133 第五章 地方督抚与立宪思潮及清廷预备立宪之决策/137 第一节 地方督抚与日俄战争前后的立宪思潮/137 第二节 督抚与五大臣出洋考政/148 第三节 督抚与清廷预备立宪之决策/158 第四节 各方反应透视/170 第六章 地方督抚与丙午官制改革——以直督袁世凯、鄂督张之洞为中心/176 第一节 直督袁世凯与责任内阁制的提出/176 第二节 清廷高层政争与责任内阁制的流产/179 第三节 鄂督张之洞对地方官制改革的参与及其影响/193 第四节 清廷与地方督抚的紧张关系/204 第七章 民间舆论压力与地方督抚的尴尬——以浙抚张曾敷与秋瑾案为例/208 第一节 秋瑾案激变之肇因/208 第二节 民间舆论攻击之要点/211 第三节 官府之恐慌及其应对举措/223 第四节 张曾欺出处进退之尴尬/230 第五节 余论:预备立宪时期民间舆论之发达及其政治影响力/238 第八章 地方督抚与灾荒、民变及社会控制——以湘抚岑春莫与长沙抢米风潮为例/242 第一节 预控不力/245 第二节 应变乖方/255 第三节 善后失策/267 第四节 余论:利益纠葛与机制失灵及其后果/278 第九章 地方督抚与立宪派在谘议局的政争——以江督张人骏与江苏谘议局为例/282 第一节 张人骏对新政的态度/283 第二节 江苏谘议局的开办与张人骏/291 第三节 张人骏与江苏谘议局的权限之争/298 第十章 地方督抚、立宪派与清廷之间的权力博弈——围绕国会请愿与责任内阁制问题的探讨/312 第一节 立宪派、地方督抚请愿国会与责任内阁制/312 第二节 清廷内部载沣派、奕勖派对国会与责任内阁制的态度/321 第三节 清廷关于国会与责任内阁制的决策和地方督抚、立宪派的反响/326 第十一章 地方督抚平满汉畛域思想与清政府满汉政策的新变化——以光绪三十三年之满汉问题奏议为中心的探讨/335 第一节 地方督抚平满汉畛域言论/336 第二节 慈禧太后化除满汉畛域懿旨探源/339 第三节 官绅奏议讨论的问题及其应对之策/344 第四节 清政府满汉政策的新变化/352 第五节 余论:满汉问题的困境/358 第十二章 清末新政与地方督抚权力的演变——兼论“内外皆轻”权力格局的形成/363 第一节 清末新政时期地方督抚实际权力的消长/365 第二节 地方督抚干政的影响力与清廷中央集权的实际效力/386 第三节 清末“内外皆轻”权力格局的形成/399 第十三章 辛亥鼎革之际地方督抚的出处抉择——兼论“内外皆轻”权力格局的影响/412 第一节 武昌起义以后各省督抚任职概观/413 第二节 地方督抚对革命风潮的反应与应对策略/416 第三节 地方督抚在民国与清朝之间的出处进退/433 第四节 “内外皆轻”的权力格局与清王朝覆灭及民初政治走向/439 余论 改良与革命的历史选择/444 附录一 清末新政时期地方督抚履历表/451 附录二 辛亥独立各省都督任职背景表/465 主要参考文献/467 人名索引/490 后记/506
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