公共部门管理学(新编公共行政与公共管理学系列教材)

本书为研习公共管理学的本科生、研究生以及对公共管理领域感兴趣 的读者提供了有关公共管理一般性理论的知识框架和公共管理学科清晰的 发展脉络。在体例安排上，本书又不限于一般理论知识的叙述编排，通过 案例写作与案例问题的思考与讨论、背景知识与最新进展等环节，拓展研 读者的视野，培养其应用理论分析问题的意识和能力。另外，作为知识获 取、拓展思维的战略性匹配，在每一章的最后，本书都给研读者推荐了相 应的阅读文献，希冀研读者能够在著者“推荐理由”引导下，超越本教材 体系边界，获得更多的心灵启示与更强的思辨能力。

程惠霞，女，1973年生，汉族，四川乐山人。先后就读于南开大学、清华大学，管理科学与工程专业博士。现就职于北京师范大学管理学院，副教授，主要从事公共管理、金融监管与金融生态等领域的研究工作，主要讲授“公共管理学”、“公共部门人力资源管理”、“危机管理”等管理类课程；先后在《中国行政管理》、《经济管理》、《南开管理评论》、《金融研究》等国家核心期刊上发表论文30多篇，出版专著2部，曾经主持国家社科基金项目资助课题、部委等横向课题多项，主持北京市高等教育精品教材立项项目和北京师范大学校级教学改革项目各1项。

前言 第一章 公共部门形象重塑之道 第一节 公共部门形象重塑之必要性 第二节 构建积极政府为核心的公共部门体系 第三节 强化公共职业伦理与责任 第四节 公共问题、公共政策与公共管理 第二章 公共管理学科发展脉络 第一节 基本概念 一、行政管理与行政管理学 二、公共管理(学)与公共部门管理(学) 第二节 西方公共管理理论发展脉络 一、公共行政时期(1887年—20世纪70年代末) 二、公共管理时期(20世纪80年代至今) 第三节 西学东渐与公共管理中国本土化进程 第三章 公共管理理论：古典、现代与实践 第一节 古典时期的公共管理理论发展 一、以官僚制为核心的传统理论 二、古典公共管理理论述评 第二节 过渡时期由封闭转向开放的系统与权变理论 第三节 现代时期理论与实践交互影响的新理论 一、公共选择理论 二、新公共管理理论 三、新公共服务理论 四、公共治理理论 第四节 公共管理理论发展的超越、软肋与还原 第四章 市场化改革、治理工具与公共部门 第一节 公共部门内涵 一、公共部门界定：与私人部门比较 二、公共部门终极价值与目标 三、公共部门种类与特性 第二节 公共部门改革路径选择 一、公共部门改革逻辑 二、公共部门市场化改革动因与特征 第三节 治理工具多元化取向 一、治理工具内涵 二、公共物品与公共资源配置 三、治理工具多元化探索 四、治理工具研究与组合选择 第四节 政府与NCO的公共管理功能 一、政府的公共管理功能 二、NGO的公共管理功能 三、NGO发展与公民社会 第五章 公共政策过程 第一节 公共政策基本内涵与功能 一、公共政策基本内涵 二、公共政策基本类型及其功能 第二节 公共政策制定 一、政策问题建构 二、信息与价值 三、公共政策制定模式 四、影响与限制因素 第三节 公共政策执行 一、公共政策执行内涵 二、公共政策执行模式 三、公共政策执行影响因素 第四节 公共政策评估、调整与终结 一、公共政策评估 二、公共政策调整与终结 第六章 着眼提升内部效率的管理工具 第一节 传统行政模式下的政府治理与管理工具 第二节 新公共管理理论与企业管理工具 一、契约 二、企业管理工具 第三节 企业管理工具应用于公共部门的积极影响与限制因素 第七章 公共部门管理的有效性 第一节 公共部门目标与有效性 第二节 公共部门有效性的衡量方法 第三节 公共部门有效管理路径 一、公共部门管理者角色认知 二、公共管理者相关技能和基本特质 三、高效的公共部门 第四节 两个遗留问题 参考文献