应对机遇与挑战--中国城镇化战略研究主要问题与对策

本书为作者近年来自负责基层城市管理工作到调入建设部分管国家城市规划和建设工作期间，结合工作实际，针对城镇化过程中不断涌现的现实问题所作的思考及应对之策的探索，是作者近20年来在不同领导岗位上不断思索的总结。内容涉及城市规划，发展战略，城市化理论，城市经济。市政设施建设和市场化改革，历史文化遗产和自然遗产保护等领域。这些文章论述精辟，见解深刻，涉及面广，符合各地的实际情况，具有很强的可操作性。本书对主管城市规划和建设工作的领导者吸取经验，更好地从事规划和建设工作具有指导意义，对城市规划设计人员，建筑师及有关文物保护部门和开发单位具有很好的参考价值，也可作为大专院校规划和建筑管理专业师生的参考用书。

作为城市科学的实践者，作者先后担任过浙江省乐清市、金华市和杭州市党政主要负责人，在此期间还兼任过金华开发区管委会主任、金华理工学院院长、杭州大学城总指挥等职。现任国家住房与城乡建设部副部长，分管城乡规划、城市基础设施建设、建筑节能与科技、自然与文化遗产保护、水污染防治与村镇建设等方面的工作，曾获高级规划师、浙江省优秀党务工作者、(1WA)国际水协会主席杰出贡献奖等职称与奖项。 作为研究者，作者毕业于杭州大学物理系(现浙江大学)后留校任教；并先后就读于复旦大学经济学院，获经济学博士学位；就读于同济大学建筑与城市规划学院，获工学博士学位；并在哈佛大学肯尼迪政府学院作为访问学者专题研究城乡可持续发展。现兼任中国城市科学研究会理事长、国际水协(1WA)中国委员会主席，并在中国社会科学院、浙江大学、复旦大学、同济大学、南京大学、中国人民大学、浙江工业大学、南京经贸大学等院校担任博士生导师、客座教授或兼职教授。至今为止已出版著作10多部，发表几百篇学术文章。

自序 序言(第一版) 绪论：中国特色的城镇化模式之选择——模式：对A模式的扬弃和对B模式的超越 一、“A模式”之困境和“B模式”之困惑 二、资本属性对理想发展模式之干扰 三、“C模式”的基本设想 四、我国坚持“C模式”的有利条件 五、启动“C模式”的政策和策略 第一章 宏大的规模、空前的差异与复杂的动因——中国城镇化的基本特点与国内外比较分析 一、三次城镇化浪潮的比较——A模式灾难式的后果 二、中国和非洲、拉美国家城市化的比较——遵循A模式的困境 三、中国城镇化的基本特征——推行C模式的基本条件 四、当前城镇化的动力结构与规划调控——C模式的基础 五、专题：美国城市化过程的教训与启示 第二章 有序、协调的时序与紧凑、多样的空域——实现健康城镇化的基本目标取向 一、我国紧凑型城市发展模式的意义及统计悖论 二、我国城镇化高速期面临的若干挑战与现行对策 三、城市多样性的真实意义和面临衰败的主要原因 四、实现紧凑度和多样性两大核心理念的对策选择 五、专题：欧盟移民政策对我国的启示 第三章 全球化和工业化：实现有序城镇化的障碍还是契机——借助新型工业化优化我国城镇化的新动力结构 一、面对全球化的我国城市发展战略 二、发展企业集群是重构新型工业化与城镇化良性互动的途径之一 三、企业集群化与科技园区发展 四、城乡规划的适应性变革之道 五、专题：战略规划要注重城市经济研究——简论沈阳城市发展战略 第四章 城镇化拉力与推力的均衡——生态文明背景下的乡村规划与建设的基本方针 一、乡村建设的生态文明时代大背景 二、生态文明的机遇与挑战 三、城乡发展的经验与教训 四、城乡失衡的问题与成因 五、协调发展的对策与模式 六、乡村整治的方法与机制 七、小城镇发展的困境与策略 八、专题：如何统筹城乡发展的若干问题 第五章 难以调和的基本矛盾：稀缺的资源与无限的消费欲望——我国耕地保护和碳排放控制的难点与对策 一、快速城镇化引发严重人地矛盾，耕地节约将成为我国可持续发展的巨大挑战 二、当前滥占耕地的主因不是城乡扩张，而是“计划外”违法建设的失控 三、“以租代征”是计划外违法占地迅速扩大的主因 四、“以罚代拆”是我国推行世界上最严格耕地保护制度的款月力 五、提高“征地门槛”政策选择不当反而会助长“以租代征”的蔓延 六、强化耕地保护的近期政策选择要点 七、有利于我国耕地保护的若干长期政策选择 八、城市规划管理体制的适应性变革 九、专题：英国建立低碳社会的经验 第六章 超越近期利益：不可再生的“高等资源”的永续利用——历史文化与自然遗产保护的意义与对策 一、加深对高等资源特性的认识 二、高等资源遭受破坏的主要原因 三、如何有效保护和永续利用城市高等资源 四、保护高等资源的“三规划”、“四准则”和“三途径” 五、历史文化名镇名村的保护和利用策略 六、风景名胜资源保护和利用的问题与对策 七、专题：法国、英国国家规划督察制度及对我国的启示 第七章 机动化时代的中国城镇化：从碰撞转向协同——城市交通模式的选择与利弊分析 一、A模式：“无序机动化”模式的初期“辉煌”与现实危害 二、B模式：“消极机动化”模式的诱惑与面临的冲突 三、C模式：构建有机动能力的可持续性城市交通模式 四、公共交通优先发展的五要点 五、城市公共交通周及无车日活动的意义与实施重点 六、专题：波哥大改善城市交通之经验 第八章 艰难的取舍：市场化变革对城镇化发展的双重效用——市政公用事业改革和城市经营的趋利避害之道 一、启动市政公用行业市场化改革三要点 二、市政公用事业改革的理论简要 三、我国市政公用事业改革的若干问题与对策 四、当前城市经营的若干误区与对策选择 五、专题：西方城市政府公用行业管制模式演变历程及启示 第九章 日趋严重的城镇缺水与水生态危机并存——如何应对资源性和水质性缺水的双重挑战 一、中国水资源的主要特点 二、我国水污染的现状、成因与趋势分析 三、应对水危机的基本思路和途径 四、我国城镇水务若干优先发展的领域 五、污水和垃圾处理与再生利用 六、专题：如何规划建设生态城市 第十章 非均衡增长与区域协调发展能否共存——城乡规划调控和管治的对策与措施 一、充分认识城镇体系规划的重要性 二、提高城镇体系规划编制科学性的设想 三、切实强化城镇体系规划实施的可操作性 四、城市管治的概念及其应用 五、基于城市管治的城市规划变革 第十一章 协同城市群的核心与整体的协调发展——区域发展战略和规划编制的案例研究 一、有关沈阳经济区发展战略的五点建议 二、我国中东部地区都市圈规划编制要点——以武汉为例 三、关于山东半岛城市群发展战略的几个问题 四、珠江三角洲城市群协调规划要解决的问题 五、杭州湾城市群规划编制的若干要点 六、海峡西岸城镇群协调发展的若干重点 主要参考文献 后记