政府责任合作提供与混合竞争(现代公共服务体系构建中的组织与机制)/地方治理创新研究

汪锦军，男，1977年2月出生，浙江淳安人，毕业于北京大学政论管理学院，获得管理学博士学位。目前上浙江省委学校公共管理教研部任教，副教授。浙江省新世纪151人才工程第二层次培养人员(2010年)。主要研究领域为公共服务改革、社会组织、地方治理等。主持过国家社科规划课题2项，省级规划课题3项，并参与多项国家社科规划项目和一项重大项目。在《政治学研究》、《中国行政管理》、《马克思主义与现实》、《浙江社会科学》、《浙江学刊》、《经济体制改革》、《北京行政学院学报》和人大复印资料等杂志发表论文近20篇。著《组织化、自主治理与民主——浙江温州民间商会研究》(合著)。

导论 一 研究背景 二 研究问题 三 分析框架 四 研究资料与研究方法 第一章 公共服务供给的组织选择与多元公共服务体系构建 一 公共服务体系：理论与模式的认识 (一)公共服务中的政府角色：从守夜人到全面扩张 (二)公共服务的供给模式 二 中国公共服务中的政府、企业、事业单位和社会组织 三 通过构建公共服务的多元组织框架提升公共服务供给能力 (一)明确公共服务中的政府责任与角色 (二)区分基础类公共服务与非基础类公共服务 (三)深化事业单位改革 (四)构建事业单位、社会组织和企业平等参与公共服务竞争的制度平台 第二章 公共服务提供与地方政府的角色 一 政府层级体系与职责分工的基本理论认识 二 西方发达国家公共服务的职权模式与改革趋势 (一)西方国家主要的政府间职权模式类型 (二)地方公共服务改革：以分权化为特征的改革运动 三 中国地方政府在公共服务提供中的角色与变迁 (一)公共服务提供中地方政府角色的历史变迁 (二)中国政府层级体系与地方政府职权结构 四 公共服务的地方政府角色：改革与前瞻 (一)重新界定地方政府的职责 (二)统一事权与财权 (三)从政策委派到事务委托：改进政府间的政策命令模式 (四)鼓励以公民为中心的地方治理创新 五 地方政府的分工与合作：成都公共服务统筹城乡改革的启示 (一)问题：农村公共服务传统提供模式的困境 (二)问题：寻找更好的方案：理论资源与实践困境 第三章 公共服务民营化的适用性与限度 一 公共服务民营化的发展 (一)民营化的含义 (二)各国政府推动民营化的理论和现实背景 (三)西方主要发达国家民营化的发展过程与特征 二 公共服务民营化的反思与批判 三 民营化与中国公共服务改革 (一)民营化对中国公共服务改革的意义 (二)中国公共服务民营化的发展历程 (三)中国公共服务民营化改革的教训：三层次的分析路径 第四章 公共服务中的社会组织优势与伙伴关系构建 一 社会组织的公共服务优势 (一)理论解释：社会组织的非分配约束优势 (二)社会组织的优势公共服务领域 二 中国社会组织的发展与公共服务角色 三 构建政府与社会组织的公共服务伙伴关系 (一)构建公共服务的伙伴关系：以政府购买服务为视角的分析 (二)政府向社会组织购买服务：基于北京和浙江的问卷分析 第五章 公共服务提供的混合竞争机制 一 公共服务从多元供给到混合竞争的发展路径 (一)市场化、社会化与公共服务多元供给 (二)超越单纯市场化或社会化的认识：公共服务混合式提供的发展 (三)小结 二 走向混合竞争模式：思考我国医疗改革的政策路径 (一)从不完全市场化到过度商业化：改革开放后我国第一轮医疗卫生改革历程的反思 (二)政府责任回归与市场化的再思考：2008年以来的新医改 (三)走向混合竞争模式：中国医疗改革的方向和路径 三 混合治理与公共服务创新：温州社会组织发展的政策模式与思考 (一)混合治理与混合竞争的改革意义 (二)地方混合治理的探索——温州的政策实践与社会组织发展空间 (三)反思混合治理构建中的政策依赖与政府角色 第六章 公共服务的公民参与模式分析 一 公民参与和公共服务中的公民参与 (一)公民参与的相关理论阐述 (二)公共服务中的公民参与 二 地方公共服务中的公民参与模式分析 (一)决策型参与： 由公民制定公共服务提供规则 (二)有限吸纳型参与：选择性吸收公民意见 (三)告知型参与：通过参与来传达与沟通公共服务信息 (四)校正型参与：通过公民参与来改正公共服务的偏失 (五)改善型参与：通过参与改善公共服务质量 (六)合作型参与：将参与嵌入服务提供制度体系中 三 如何选择公民参与的模式：策略与变量 第七章 地方公共服务的绩效管理：组织机制与评估体系 一 地方政府体系与公共服务绩效 (一)政府管理子系统与公共服务绩效 (二)协同机制与公共服务绩效 (三)沟通服务机制与公共服务绩效 二 构建有效的公共服务绩效评估体系 (一)绩效评估的兴起与背景 (二)绩效评估的主要方法 (三)公共服务绩效评估的特点 (四)公共服务绩效评估的三种类型与案例分析 主要参考文献