调解协议司法确认程序研究/理论系列/中国调解研究文丛

调解协议司法确认程序是为激活非诉调解尤其是 人民调解的生机和活力，实现非诉调解与民事诉讼的 有效衔接，在吸收实践经验的基础上，由立法所确认 的一种民事诉讼特别程序。作为实现非诉调解协议的 法律保障机制之一，司法确认程序要与非诉调解协议 公证程序、督促程序、民事诉讼程序等法律保障机制 有效衔接、协调一致。本书认为，从调解协议司法确 认程序制度的运行现状来看，该制度存在适用范围被 不适当扩大、法院审查随意消极、批量式裁决等问题 ；此外，该制度在管辖、审查形式、救济、体系化等 方面也需要进一步完善。

导言 第一章 调解协议司法确认程序的立法进程 第一节 2002年之前人民调解协议无任何法律效力 一、1954年《人民调解委员会暂行组织通则》中的规定 二、1982年《民事诉讼法（试行）》中的规定 三、1989年《人民调解委员会组织条例》中的规定 四、1991年《民事诉讼法》中的规定 第二节 2002年至2004年赋予人民调解协议民事合同性质 一、关于人民调解协议法律效力的探索 二、2002年《人民调解协议司法解释》 第三节 2004年至2009年对部分调解协议的司法确认 一、2004年《民事调解司法解释》中的司法确认规定 二、2007年《加强人民调解工作意见》中的司法确认规定 三、关于调解协议司法确认的实践探索 第四节 2009年《诉讼与非诉讼衔接意见》进一步明确了民事调解协议的司法确认 一、扩大赋予合同效力的调解协议的范围 二、增加保障调解协议的法律途径 三、扩大可以司法确认的调解协议的范围 四、进一步规范和完善司法确认程序 第五节 2010年至2012年法律规定人民调解协议的司法确认 一、2010年《人民调解法》 二、2011年《人民调解协议司法确认解释》 第二章 调解协议确认程序制度的内容 第一节 申请调解协议司法确认的条件 一、可以申请司法确认调解协议的范围 二、申请主体——“双方当事人共同”提出 三、申请调解协议司法确认的期限和形式 四、司法确认案件的管辖问题 五、撤回司法确认申请 第二节 司法确认案件的受理与审查 一、收到司法确认申请后的处理方式 二、调解协议司法确认案件的审查方式 三、关于司法确认案件的审查期限 第三节 对调解协议有效的处理 一、司法确认案件的法律文书的形式 二、裁定调解协议有效 第三章 司法确认程序与调解协议其他法律保障机制的衔接 第一节 司法确认与调解协议约定民事责任 一、关于调解协议约定民事责任规定 二、诉讼外调解协议约定民事责任的适用 三、司法确认程序与约定民事责任之比较 第二节 司法确认与调解协议担保 一、调解协议担保的规定和适用 二、诉讼外调解协议约定担保的适用 三、司法确认程序与约定担保之比较 第三节 司法确认与赋强公证 一、公证依法赋予调解协议强制执行效力的规定 二、公证依法赋予调解协议强制执行效力的实践 三、司法确认程序与赋强公证机制之比较 第四节 司法确认与调解协议适用支付令 一、诉讼外调解协议适用支付令规定 二、诉讼外调解协议适用支付令的实践 三、司法确认程序与调解协议适用支付令之比较 第五节 司法确认与调解协议民事诉讼 一、有关调解协议民事诉讼的规定 二、调解协议民事诉讼的适用 三、司法确认程序与调解协议民事诉讼程序之比较 第六节 司法确认与调解协议仲裁程序 一、调解协议适用仲裁程序的理论 二、调解协议适用仲裁程序的实践 三、司法确认程序与调解协议仲裁程序之比较 第四章 调解协议司法确认制度运行现状分析 第一节 调解协议司法确认程序总体运行现状 一、调解协议司法确认程序运行总体情况描述 二、调解协议司法确认程序运行总体情况分析 第二节 2015年《民诉解释》第357条运行现状分析 一、调解协议司法确认案件受理申请的情况描述 二、调解协议司法确认受理申请的应然与实然 第三节 2015年《民诉解释》第360条运行现状分析 一、调解协议司法确认案件驳回申请情况描述 二、调解协议司法确认驳回申请的实践困境 第四节 调解协议司法确认程序困境产生原因分析 一、对司法确认程序性质认知不清引发程序适用混乱 二、内外部多重压力致使法院消极办案 三、受理前审查机制忽视案件的特殊性 四、未严格执行驳回申请标准 五、关于司法确认案由的规定不明确 六、以诉讼审查标准审查司法确认申请 第五节 调解协议司法确认程序规范化路径 一、严格规范程序流程与文书制作 二、完善司法确认案件受理前筛查 三、完善2015年《民诉解释》第360条所列驳回情形 四、统一调解协议司法确认程序案由 五、多渠道促进司法确认案件处理回归理性 第五章 调解协议司法确认制度存在的问题及完善建议 第一节 调解协议司法确认的管辖问题 一、调解协议司法确认的级别管辖问题 二、调解协议司法确认的地域管辖问题 第二节 调解协议司法确认程序中的诉讼费用问题 一、调解协议司法确认程序诉讼费用相关规定 二、调解协议司法确认程序诉讼费用存在的问题 三、完善调解协议司法确认程序的诉讼费用 第三节 调解协议司法确认申请审查制度的完善 一、调解协议司法确认申请审查形式的讨论与探索 二、调解协议司法确认申请审查形式的规定 三、关于调解协