公共危机与应急管理领导干部读本

本书作者及团队长期致力于应急管理的研究，成绩斐然，为国内应急管理理论创新做出了许多原创性贡献。本书着眼于当前应该如何做好应急管理工作，通过回顾世界范围内重大灾难事故和应对策略、中国应急管理发展历史等内容，介绍了应急管理的基本理念，就如何科学应对突发事件进行了系统论述。同时，对突发事件处置的几个关键要素、应急指挥、应急救援、装备与技术、人员组织等内容做了深入阐述，并提供了可操作的行动方案，为解决基层应急管理问题贡献了自己的智慧。 从一定意义上说，本书既是一部应急管理学读物，又是一部灾难文化学著作，反映出作者深厚的理论功底和文化素养。

陈安，中 国 科 学 院科技战略咨询研究院研究员，博士生导师，长期从事风险及应急管理、机制设计、智库等方向的研究；兼任国际危机与应急管理学会联合主 席，多个学术组织会员，河南大学应急管理研究所所长；曾作为高级访问学者在中国香港、澳大利亚等地访问，在葡萄牙波尔图理工学院工作五年，主持应急领域各类科研项目三十余个。著有现代应急管理系列丛书，灾难人类学著作《樱花残》《中国灾难文化》等十余种，发表论文近两百篇，是《科学画报》长期作者，科学网个人博客访问量两千多万次。 陈樱花，江苏大学管理学院副教授，长期从事公共政策、社会保障、应急管理领域的教学与研究工作；曾任教于韩国仁荷大学，2015年在加拿大卡尔加里大学访学。任多个学术组织会员，主持、参与十余项各级各类学术课题。著有《韩国国民年金制度改革路径选择：瑞典、智利、日本与韩国的比较研究》《行政事务人员技能考核培训教材》等；从事韩语翻译十余年。

第一编突发事件：天灾与人祸并存 第一章 中国承灾 第一节 黄河西来决昆仑 第二节 唐山与汶川的地震噩梦 第三节 本溪湖煤矿爆 炸惨剧 第四节 貂皮需求引发的东北鼠疫 第二章 世界蒙难 第一节 通向地狱入口的欧洲中世纪黑死病瘟疫 第二节 泰坦尼克号沉没背后的元凶 第三节 最“昂贵”的切尔诺贝利核事故 第四节 东京地铁沙林毒气事件背后 第三章 在灾难中认识灾难：天灾人祸 第一节 灾难、事故与突发事件 第二节 中国突发事件类型知几何 第三节 其他国家对突发事件的不同分类法 第二编应急管理：科学应对天灾人祸 第四章 中国应急管理之路 第一节 应急办应运而生 第二节 应急部成立后的应急管理模式探索 第三节 应急体系内部结构透视 第五章 世界应急管理面面观 第一节 美国的应急能力：“卡特里娜”飓风的考验 第二节 日本福岛核电站之殇：复合型灾害如何应对 第三节 韩国的应急之辱：让公民无法原谅的“岁月”号惨案背后 第四节 基于欧盟一体化的欧洲国家应急特色——“欧盟公民保护机制” 第六章 应急管理现代化：从“一案三制”起步 第一节 我国应急管理的几个重要阶段 第二节 总行动方案：应急管理预案 第三节 架构清晰，功能恰当：应急管理体制 第四节 外重流程内重职能：应急管理机制 第五节 法律、规范、制度、活动之和：应急管理法制 第七章 应急管理的关键要素 第一节 沙场点兵：应急指挥 第二节 分秒必争为了你：应急救援 第三节 让救援插上翅膀：应急装备与技术 第四节 是天使也是“战狼”：应急人员 第八章 应急管理中的协同与决策 第一节 体制内的纵横协调何其难 第二节 社会力量在应急中的地位与角色 第三节 应急决策怎么做 第九章 应急产业 第一节 应急产业是“发国难财”还是“救国难” 第二节 给应急产业发展插上翅膀 第三节 乱象终结者——应急产业标准体系构建设想 第十章 新冠肺炎疫情的应急管理 第一节 古代传染病的应对法 第二节 面对新型传染病的科学决策 第三节 我国在应对新冠肺炎疫情上的前期进程梳理 第四节 新型传染病应急的专业与管理机制 第三编风险社会：从应急走向预防 第十一章 风险社会来了 第一节 风险与风险社会 第二节 从救灾到预防 第三节 从应急管理到风险管理 第四节 从灾难文化到风险文化 第十二章 应急水平如何判断 第一节 如何认知风险 第二节 如何进行风险与应急评价 第三节 风险评估的指标与模型 第四节 典型案例应用：佛教圣地的石窟面临着哪些风险 结 语