科技规划的目标管理与评估机制研究/科技评估丛书

科技规划是指导未来科技创新发展的纲领性文件，在科技发展和科技管理工作中扮演着越来越重要的角色。但令人遗憾的是，当前在科技规划的评估和管理方面，理论研究均严重滞后于实践的开展。 本书基于我国科技规划的发展脉络，提议在科技规划的组织实施与管理之中引入目标管理机制。作者通过系统梳理日本、美国和欧盟等发达国家和地区在（科技）发展规划方面的目标管理实践经验，不仅论证了目标管理在科技规划领域的适用性，而且总结提出了“目标细分”“问题导向”两种目标管理模式。在此基础上，又进一步提出了科技规划“PPPR”评估模型及其评估框架，为破除科技规划实施过程中的“黑箱”问题，进而破解规划实施成效评估的“归因”难题，提供了一条创新性的可能路径。 本书适合科技管理与科技评估领域的研究人员、工作人员，大专院校相关专业师生，以及其他各级各类发展规划的从业人员阅读和参考。

陈光，1981年生，理学博士，国家科技评估中心副研究员。中国科技评估与成果管理研究会理事，中国发展战略学研究会、中国未来研究会、美国评估协会会员，德国航空航天中心项目管理署（DLR-PT）访问学者。长期从事科技评估与科技管理研究工作，作为核心成员先后参与了国家自然科学基金25年资助与管理绩效国际评估、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》实施情况中期评估、国家科技重大专项历年监督评估等多项大型评估任务，主持及参加各类国家级科研项目40余项。

第l章 绪论 1.1 研究背景 1.1.1 科技规划发展背景概述 1.1.2 有关概念和范围的界定 1.2 研究问题的提出 1.2.1 科技规划实施中的有关缺陷 1.2.2 拟解决的问题 1.2.3 研究思路与研究方法 1.3 研究综述 1.3.1 科技规划方面的研究 1.3.2 目标管理方面的研究 1.3.3 发展规划目标管理方面的研究 第2章 我国科技规划有关历史回顾与现状分析 2.1 中长期科技规划的有关历史回顾 2.1.1 《十二年科技规划》的有关历史回顾 2.1.2 《中长期科技规划纲要》的有关历史回顾 2.2 “十一五”以来五年规划的有关发展历程回顾 2.2.1 五年总体发展规划在目标管理方面的做法 2.2.2 五年科技规划在目标管理方面的有关做法 2.3 问题与需求现状分析 2.3.1 当前发展规划实施中存在的突出问题 2.3.2 在科技规划制定与实施中引入目标管理的必要性 2.3.3 当前我国科技规划在目标管理方面的基础现状 2.4 本章小结 第3章 日本科技基本计划的目标管理机制研究 3.1 《科技基本计划》的发端 3.1.1 第1期《科技基本计划》目标任务概述 3.1.2 第2期《科技基本计划》目标任务概述 3.2 “领域细分型”目标管理机制 3.2.1 第3期《科技基本计划》目标的逐层分解 3.2.2 重点领域细分目标与规划细分目标的“对接” 3.2.3 领域细分目标与科研计划项目的衔接 3.3 “问题解决型’’目标管理机制 3.3.1 第4期《科技基本计划》“问题解决型”目标管理做法 3.3.2 《科学技术创新综合战略》“问题解决型”目标管理做法 3.3.3 第5期《科技基本计划》“问题解决型”目标管理做法 3.4 《科技基本计划》目标管理的保障机制 3.4.1 建立组织管理保障 3.4.2 制定配套执行文件 3.4.3 建立监测评估机制 3.4.4 建立预算资源等统筹机制 3.5 本章小结 第4章 美国政府绩效管理体系中的目标管理机制研究 4.1.1 《政府绩效与结果法案》的主要内容 4.1.2 《政府绩效与结果法案》的执行情况 4.2 项目评级工具(PART) 4.3 《政府绩效与结果现代法案》(GPRAMA) 4.3.1 《绩效现代法案》关于绩效目标的主要内容 4.3.2 优先目标的贯彻落实情况 4.4 美国政府绩效目标管理的机制特点分析 4.4 ..1层次清晰、逻辑关联的目标体系 4.4.2 责任明确、分层有力的组织保障体系 4.4.3 科学严密的监测评估体系 4.4.4 刚性的外部监督机制 4_5本章小结 第5章 欧盟战略规划的目标管理机制研究 5.1 《里斯本战略》组织实施情况分析 5.1.1 《里斯本战略》的实施概况 5.1.2 《里斯本战略》执行失败的原因分析 5.2 《欧洲2020战略》组织实施情况分析 5.2.1 《欧洲2020战略》主要内容 5.2.2 “创新联盟”旗舰计划主要内容与实施机制 5.2.3 《欧洲202,0战略》的管理机制与工具 5.3 《欧洲2020战略》目标管理的机制特点分析 5.4 .本章小结 第6章 科技规划的目标管理模式研究 6.1 日本、美国和欧盟实践经验的总结比较 6.1.13 个案例目标管理方面的不同之处 6.1.23 个案例目标管理方面的共同之处 6.2 科技规划的目标设定与执行体系构建 6.2.1 关于科技规划的目标设定 6.2.2 建立基于目标管理的科技规划执行体系 6.3 科技规划目标管理的两种模式 6.3.1 “目标细分型”目标管理模式 6.3.2 “问题导向型”目标管理模式 6.3.3 基于目标管理的PPP逻辑链接的构建 6.4 科技规划目标管理的保障机制 6.5 本章小结 第7章 科技规划实施评估的PPPR模型与评估框架 7.1 规划评估理论方法的前期探索 7.2 科技规划评估PPPR模型的构建 7.3 基于PPPR模型的评估框架 7.4 科技规划评估体系的构建 7.5 科技规划全生命周期的PDCA模型 7.6 科技规划实施评估的保障机制 7.7 本章小结 第8章 主要结论、政策建议与展望 8.1 主要结论与创新点 8.2 有关政策建议 8.3 未来展望 附录 附录1 日本《科学技术创新综合战略2016》内容节选 附录2 美国科学基金会(NSF)1999财年绩效目标完成情况 附录3 美国联邦政府优先目标清单及示例 附录4 欧盟科研与创新绩效记分牌 附录5 部分国家和地区科技规划相关文件制定情况 参考文献 后记