面向现代化的小城镇发展战略研究

本书从新时代小城镇与 新型城镇化、乡村振兴、城 乡融合发展关系视角，阐释 了新时代发展小城镇的重要 意义，对小城镇发展基础和 发展环境、发展趋势、发展 特征及存在问题进行了较为 系统的梳理分析，并基于国 内外小城镇建设的经验与启 示，提出了新时代推进小城 镇高质量发展的角色定位、 原则目标和重点任务，提出 了推进小城镇分类工作基本 思路和分类方法，提出了科 学编制和实施小城镇发展规 划思路和对策。同时，立足 百年未有之大变局和中华民 族伟大复兴全局相互交织大 背景，提出了面向现代化的 小城镇战略及政策建议，以 期为促进我国小城镇可持续 发展提供科学借鉴。本书可 供经济学、城乡规划、地理 学、国土空间规划等相关研 究背景的科研院所和高等学 校专业师生，以及国家和地 方相关部门的领导和技术人 员参考。

第一章 小城镇发展基础和发展环境 第一节 新时代发展小城镇的重要意义 一、小城镇依然是我国经济社会发展的重要阵地 二、小城镇是实现乡村全面振兴的重要引擎 三、小城镇是我国新型城镇化的重要载体 第二节 小城镇发展总体情况 一、小城镇发展现状 二、小城镇发展历程 三、小城镇发展政策演变 第三节 小城镇发展取得的主要成就 一、镇区建成区平均规模显著增加 二、建设投入和市政配套明显提升 三、生态环境建设取得显著成效 四、重点地区小城镇发展较快 第四节 小城镇面临的新挑战、新机遇和新使命 一、新时代小城镇面临的新挑战 二、新时代小城镇面临的新机遇 三、新时代赋予小城镇的新使命 第二章 小城镇发展趋势、特征和突出问题 第一节 小城镇发展趋势与影响因素 一、不同区域小城镇发展趋势与影响因素 二、不同资源禀赋小城镇发展趋势与影响因素 三、不同地形条件小城镇发展趋势与影响因素 四、不同区位小城镇发展趋势与影响因素 第二节 小城镇分化发展趋势和主要特征 一、特大镇、经济强镇逐步成为小城市 二、紧邻城市的小城镇逐步融入都市区 三、资源依托型小城镇呈特色化发展 四、大部分小城镇将继续常态化发展 五、资源匮乏小城镇逐步收缩、撤并 第三节 小城镇发展面临的关键约束 一、定位不明确，有效支持力度较小 二、环境品质差，集聚要素能力不强 三、设施配套差，镇区建设相对滞后 四、分化趋势明显，分类指导精准施策不够 第三章 小城镇建设的国内外经验与启示 第一节 德国小城镇建设经验和对我国的启示 一、德国小城镇建设的主要经验 二、对我国小城镇建设的启示 第二节 法国小城镇建设经验和对我国的启示 一、法国小城镇建设的主要经验 二、对我国小城镇建设的启示 第三节 日本小城镇建设经验和对我国的启示 一、日本小城镇建设的主要经验 二、对我国小城镇建设的启示 第四节 韩国小城镇建设经验和对我国的启示 一、韩国小城镇建设的主要经验 二、对我国小城镇建设的启示 第五节 国内重点区域小城镇发展经验总结 一、京津冀小城镇发展经验 二、长三角小城镇发展经验 三、珠三角小城镇发展经验 第四章 推进小城镇高质量发展基本要求 第一节 准确判断小城镇的角色定位 一、小城镇仍是保持经济低成本发展的重点区域 二、小城镇仍是吸纳农业转移人口的重要载体 三、小城镇是培育中小工业企业的重要平台 四、小城镇是深化城镇化改革的试验田 五、小城镇是区域协调发展的重要引擎 第二节 科学确定小城镇发展原则和目标 一、基本原则 二、主要目标 第三节 明确我国小城镇发展的重点任务 一、着力增强小城镇综合承载能力 二、着力提升小城镇美丽宜居水平 三、着力推动小城镇特色化发展 四、着力激发小城镇发展活力 第五章 加快推进小城镇分类工作 第一节 分类思路和原则 一、分类思路 二、分类原则 第二节 分类方法与评价 一、小城镇抽样调查 二、综合发展水平评价 三、全国小城镇分类 第三节 分类指导小城镇发展 一、设市发展梯队型 二、城市辐射带动型 三、非农产业推动型 四、资源禀赋依托型 五、传统农业支撑型 第六章 科学编制小城镇发展规划 第一节 科学规划是小城镇发展壮大的关键——以保定市白沟镇为例 一、白沟镇市场发展回顾 二、科学规划是完善市场体系的关键 三、人性化服务是推动市场升级的重要力量 四、诚信和品牌是白沟市场稳定健康发展的后盾 第二节 加强小城镇规划与管理 一、小城镇规划管理的现状 二、小城镇规划管理体制与机构 三、小城镇规划管理中的主要问题 四、加强小城镇规划管理基本方略 第三节 科学预测小城镇人口规模——以天津市西青区中北镇为例 一、人口增长与就业的关系 二、基础就业法简介 三、基础就业法典型应用 四、基础就业法的优点与不足 第四节 加强小城镇规划编制与实施评价 一、评价指标体系 二、确定指标的权重系数 三、等级标准与评价结果 四、评价指标体系特色 第七章 面向现代化的小城镇发展建议 第一节 积极实施小城镇发展“四在”战略 一、在重要讲话和文件中找方向 二、在服务国家战略中谋地位 三、在构建新发展格局中做贡献 四、在国家部委文件中寻资源 第二节 精准施策推进小城镇高质量发展 一、尽快出台促进小城镇健康发展的专门文件 二、因地制宜确定小城镇定位和发展方向 三、探索与经济强镇特点相适宜的发展道路 四、有序启动小城镇补短板强弱项工作 五、精准发力推进