中国特色减贫之路(打好精准脱贫攻坚战)/新时代中国乡村振兴战略丛书

实施乡村振兴战略，必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。要把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫与扶志扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，要通过产业扶持、转移就业、易地搬迁和低保兜底扶贫的方式，确实保障全面建成小康一个都不掉队。 本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，根据《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》的要求，以精准扶贫理论的形成和实践、如何减贫为出发点，对脱贫攻坚中解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等重点问题进行详细解析和论证，提出了聚焦深度贫困地区集中发力、激发贫困人口内生动力、开发式扶贫和保障性扶贫相统筹、加强组织领导和责任落实等一系列具体措施及实践参考，是各级党政机关公务员学习贯彻党中央对打赢脱贫攻坚的重大决策部署，实现精准扶贫、精准脱贫的重要参考读物。

顾保国 复旦大学政治学硕士、经济学博士，中国人民大学哲学博士后，现任红旗文稿杂志社社长。主要研究领域：马克思主义基本理论、宏观经济理论、现代企业理论等。出版《伟大的梦想》《幸福论》《企业集团协同经济研究》等10多部著作，在《求是》《红旗文稿》《党建研究》《学习时报》等国内权威报刊发表学术文章100多篇，各类研究成果达200多万字。 崔友平 中央党史和文献研究院教授、博士生导师。第一批山东省高校重点学科首席专家，全国财经院校《资本论》研究会副会长。主要研究方向为宏观经济理论、社会主义经济理论与实践。出版《历史的轨迹》《熨平经济周期的宏观经济政策研究》等著作，主编《两个转变与通货膨胀和失业》《政治经济学》等著作和教材，发表学术论文100余篇。 本书作者 崔华泰：中国人民大学应用经济学院博士，美国北卡罗来纳大学教堂山分校访问学者。长期从事宏观经济与国民经济相关领域研究。在《Sustainability》《Sustainable Cities and Society》上发表SCI和SSCI双索引英文论文两篇。在《数量经济技术经济研究》《经济社会体制比较》等CSSCI检索期刊目录上发表中文学术论文十余篇，参与撰写了《中国新型城镇化健康发展报告2016》,并参与国家自然科学基金、国家社会科学基金、 、司法部、北京市社会科学基金等项目支持的课题11项。

第四章 打赢脱贫攻坚战 （一）进一步激发贫困群众内生动力 脱贫攻坚是一场硬仗，越往后难度越大，只有激发内生动力，才能让脱贫可持续、致富有干劲。近些年，全国各地在扶贫扶志方面也进行了许多有益探索，但当前不少地方物质脱贫和精神脱贫还不同步，贫困群众脱贫主体意识还比较淡薄，“等靠要”思想还比较突出，脱贫能力不足，帮扶工作中存在简单给钱给物的做法，陈规陋习影响还比较严重。这些问题不解决，直接影响脱贫质量成色，影响持续稳定脱贫，进一步激发贫困群众内生动力势在必行。 首先，加强教育引导，开展扶贫扶智行动。治贫要先治愚、治贫必须治懒，要引导贫困群众增强脱贫主体意识，这方面有的地方创办了农民夜校、讲习所，通过这些平台弘扬自尊、自爱、自强精神，各地可以大力推广。 其次，改进扶贫方式，扶贫项目要让贫困群众多参与。动员贫困群众更多投工投劳、多劳多得，不能不劳而获。对绝大多数有劳动能力的贫困人口不能通过发钱发物的方式帮扶。对完全或部分丧失劳动能力的人口必须通过保障兜底，但对大多数有劳动能力的贫困群众应该鼓励通过劳动实现脱贫致富。 最后，进一步激发贫困群众的内生动力。要让贫困人口有技能，可以通过发展产业、就业等，提高贫困人口综合素质。同时把不履行赡养老人义务的人，虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗的人列入失信名单，加大惩戒力度。

前 言 / 1 第一章 社会主义本质要求是共同富裕 一、社会主义诞生的特殊性 / 002 二、贫困不是社会主义 / 004 三、共同富裕是社会主义本质要求 / 006 第二章 中国减贫实践及新挑战 一、减贫——世界性难题 / 018 二、扶贫开发工作的发展历程 / 022 三、减贫之路新阶段——精准扶贫 / 028 第三章 精准扶贫理论与实践 一、精准扶贫理论含义 / 036 二、精准扶贫理论的形成过程 / 044 三、精准扶贫理论形成的现实逻辑 / 048 四、用精准扶贫理论指导实践 / 055 第四章 打好精准扶贫攻坚战 一、夯实精准扶贫和精准脱贫基础性工作 / 069 二、精准扶贫、精准脱贫路径分析 / 070 三、扶贫要“志智双扶” / 079 四、统筹城乡务求打赢精准扶贫攻坚战 / 097 第五章 健全精准扶贫工作机制 一、准确把握精准扶贫工作机制实施方案 / 112 二、主抓金融扶贫机制 / 114 三、完善干部驻村帮扶机制 / 118 四、健全社会力量参与机制，形成扶贫开发工作强大合力 / 121 五、健全贫困退出机制 / 126 六、建立稳定脱贫和防止返贫的有效机制 / 130 第六章 重点攻克深度贫困 一、实施深度贫困地区脱贫攻坚行动方案 / 137 二、加大政策倾斜，实施重大扶贫工程 / 138 三、改善深度贫困地区发展条件 / 143 四、摆脱贫困一个都不能少 / 147 第七章 抓好教育是扶贫的根本大计 一、家贫子读书——根本扶贫之策 / 152 二、加强农村地区、贫困地区职业教育 / 161 三、推动民族地区职业教育走特色发展道路 / 166 第八章 巩固脱贫攻坚成果 一、建立健全制度和体制机制 / 170 二、压茬推进移民搬迁 / 174 三、扶智又扶志，巩固脱贫成果 / 188 四、提高脱贫质量，巩固扶贫成果 / 190 第九章 我国脱贫攻坚经验 一、我国脱贫攻坚经验 / 196 二、脱贫攻坚工作存在的问题 / 204 三、进一步做好脱贫攻坚工作的对策建议 / 209 第十章 中国脱贫的世界意义 一、精准扶贫“中国样本”的政治和制度优势 / 214 二、加强宣传引导，讲好中国减贫故事 / 221 三、推动中国贫困治理经验的国际化 / 224 后 记 / 235