集体土地征收增值收益分配制度研究

本书通过梳理和分析集体土地征收增值收益分配的理论基础、历史变迁、现实困境等，提出将土地发展权作为集体和个人参与分配之正当理由，将公共利益作为国家参与分配之正当理由，并在此基础上提出基于市场价值的初次分配和基于特别受益费的二次分配方案。

目　　录 摘　要 绪　论 　　一、问题之缘起 　　二、已有研究述评 　　三、参考对象的选定 　　四、研究范畴、方法与架构 　　五、研究意义、创新与局限 第一章　集体土地征收增值收益分配的理论基础与历史变迁 　第一节　集体土地征收增值收益分配的理论基础 　　一、地租地价理论：土地增值收益产生的价值基础 　　二、产权理论：土地增值收益分配的权利逻辑 　　三、征收正当性理论：土地增值收益分配的权力秩序 　　四、收入分配理论：土地增值收益分配的内在机理 　第二节　集体土地征收增值收益的生成机理 　　一、权利视角下土地增值收益生成的一般机理 　　二、中国法规范下土地征收增值的特殊机理 　第三节　集体土地征收增值收益分配制度的历史变迁 　　一、直接没收阶段（1949—1952年） 　　二、较低补偿阶段（1953—1987年） 　　三、提高补偿阶段（1988—2002年） 　　四、变革补偿阶段（2003年以后） 第二章　集体土地征收增值收益分配的问题与改革探索 　第一节　集体土地征收增值收益分配的制度缺陷 　　一、土地发展权被隐形国有 　　二、公共利益被彻底架空 　　三、补偿标准被完全简化 　第二节　集体土地增值收益分配的改革探索 　　一、地票交易制度的探索 　　二、集体经营性建设用地入市 　第三节　兼顾国家、集体、个人土地增值收益分配的法律回应 　　一、土地制度改革的政治背景 　　二、《土地管理法》的回应与增值收益分配的改革内涵 第三章　土地发展权作为集体和个人参与分配之正当理由 　第一节　土地发展权的法律属性 　　一、土地发展权的权属之争 　　二、土地发展权的物权性证成 　第二节　土地发展权植入物权体系的权利结构 　　一、土地发展权中国化的必要性与可行性 　　二、土地发展权中国化的权利结构 　第三节　土地发展权本土化的制度保障 　　一、土地发展权制度的基本结构 　　二、土地发展权移转制度的现实运行模式 　　三、土地发展权制度的中国适用面向 第四章　公共利益作为国家参与分配之正当理由 　第一节　公共利益的中国困境与追问 　　一、公共利益的立法困境 　　二、公共利益的内涵追问 　第二节　美国法上公共利益的内涵变迁与风险防范 　　一、美国公共利益的立宪原旨及19世纪的延续 　　二、20世纪以来从公共利益到公共目的的扩张 　　三、凯洛案后公共利益的重塑 　第三节　本土化架构：由名录控制论到民主程序控制论 　　一、美国模式的启示与本土化路径之选择 　　二、公共利益的层次化与立法例 　　三、公共利益的判断主体与程序控制 第五章　集体土地征收增值收益之初次分配 　第一节　公平市场价值（Fair Market Value）的基本内涵与适用 　　一、公平市场价值补偿标准的确立 　　二、被征收财产价值估算时间节点的确立 　　三、最高最优规则的内涵与适用 　第二节　公平市场价值与中国法上征收补偿的实证差异 　　一、产值倍数法的实证检验 　　二、区片综合地价的实证检验 　第三节　公平市场价值的本土观及其适用面向 　　一、公平市场价值的中国样板 　　二、集体土地征收补偿中公平市场价值的适用面向 第六章　集体土地征收增值收益之二次分配 　第一节　特别受益费的源起与制度构造 　　一、特别受益费制度之演化 　　二、特别受益费制度的内部构造 　第二节　特别受益费制度的运行模式 　　一、特别受益费制度运行的一般程序 　　二、特别受益费数额的确定方式 　　三、特别受益费的收取方式 　第三节　“征收—给付”视角下特别受益费的中国化构造 　　一、特别受益费制度中国化的理论证成 　　二、土地增值收益调节金的有益实践 　　三、统筹推进土地制度与税制改革 第七章　集体土地征收增值收益分配之框架与保障 　第一节　集体土地征收增值收益分配的二层次理论 　第二节　集体土地征收增值收益分配的目标、原则与进路 　第三节　集体土地征收增值收益分配的制度建构 　　一、创设土地发展权体系 　　二、健全公共利益的认定制度 　　三、改革建设用地供给制度 　　四、建立市场价格补偿机制 　　五、构建新的土地增值收益税收体制 结　论 参考文献 后　记