国家治理现代化视域下健全宏观调控制度体系研究

国家治理现代化的重要环节是经济治理现代化，而宏观调控体系与宏观调控能力现代化是经济治理现代化的根本保证。在当前国内外背景下，本书运用国家治理现代化的理论与方法，深度思考宏观调控体系和调控能力现代化的要求、目标与任务。在此基础上，本书深入讨论健全我国宏观调控制度体系的理论指引与制度方案，尤其是探讨涉及宏观调控决策、宏观调控效果评估、宏观调控监督、宏观调控救济的宏观调控制度体系的现代化问题。

目录 绪论 一、研究背景与目标 二、国内外相关研究的学术史梳理及其评析 三、与既有研究相比本书的创新尝试 四、本书的总体思路、研究视角与学术意义 五、本书研究的总体问题、研究对象和主要内容 第一章国家治理现代化视域下健全宏观调控制度体系的理论进路 第一节国家治理现代化视域下宏观调控的现代化及其制度保障 一、国家治理现代化视域下宏观调控的现代化：新内涵、新目标和新挑战 二、国家治理现代化视域下宏观调控现代化的制度保障：宏观调控法治化 第二节国家治理现代化视域下宏观调控法治化的具体落实：健全宏观调控制度体系 一、全面深化改革背景下政府与市场关系再辨析 二、实现宏观调控制度现代化的立法技术 三、宏观调控制度的执行和法律适用方法 第三节国家治理现代化视域下健全宏观调控制度体系的两条进路 一、国家治理体系现代化与宏观调控制度的体系化进路 二、国家治理能力现代化与宏观调控制度内容的科学化进路 第四节健全宏观调控制度体系两条进路的互动、协调与相互促进 一、制度的体系化进路和制度内容的科学化进路之间的互动关系 二、制度的体系化进路和制度内容的科学化进路之间的协调关系 三、制度的体系化进路和制度内容的科学化进路之间的相互促进关系 本章小结 第二章国家治理现代化视域下健全宏观调控决策制度 第一节国家治理现代化对健全宏观调控决策制度的基本要求 一、国家治理体系现代化对宏观调控决策制度的体系化要求 二、国家治理能力现代化对宏观调控决策制度内容的科学化要求 第二节国家治理现代化视域下健全宏观调控决策实体制度 一、宏观调控权力的配置和收放 二、政府宏观调控行为的实施条件 三、宏观调控的手段和工具 第三节国家治理现代化视域下健全宏观调控决策程序制度 一、宏观调控决策程序的规范化 二、提高宏观调控决策过程的透明度和决策民主程度 三、构建跨部门和跨区域的议事协调机制与跨国宏观调控议事协调机制 第四节国家治理现代化视域下健全宏观调控决策失灵法律控制制度 一、公平与效率原则约束下以间接调控为主 二、互联网和大数据时代宏观调控手段的适应性 三、敏捷治理要求与宏观调控手段的适应性 四、构建和完善重大风险事件处置机制 第五节宏观调控决策制度的现代化保障 一、决策实体制度、决策程序制度以及决策失灵法律控制制度之间的协调 二、决策实体制度、决策程序制度以及决策失灵法律控制制度之间的互动 本章小结 第三章国家治理现代化视域下健全宏观调控效果评估制度 第一节国家治理现代化视域下健全宏观调控效果评估制度的基本要求 一、制度体系化 二、内容科学化 第二节国家治理现代化视域下健全宏观调控效果评估主体制度 一、宏观调控效果评估对象 二、宏观调控效果评估人 三、宏观调控效果评估社会第三方参与 第三节国家治理现代化视域下健全宏观调控效果评估的内容与方法 一、宏观调控目标的评估内容与评估方法 二、宏观调控对象的评估内容与方法 三、宏观调控政策工具的评估内容与评估方法 四、调控结果的评估内容与评估方法 五、宏观调控程序的评估内容与方法 第四节国家治理现代化视域下健全宏观调控效果评估的程序 一、评估程序的启动 二、评估程序的执行 三、评估结果的反馈 四、评估结果的异议与校正 五、评估程序的终结 本章小结 第四章国家治理现代化视域下健全宏观调控监督制度 第一节国家治理现代化对健全宏观调控监督制度的基本要求 一、国家治理体系现代化对宏观调控监督制度的体系化要求 二、国家治理能力现代化对宏观调控监督制度内容的科学化要求 第二节国家治理现代化视域下健全宏观调控监督实体制度 一、宏观调控监督主体的制度安排 二、宏观调控监督内容的制度安排 第三节国家治理现代化视域下健全宏观调控监督程序制度 一、推进监督程序的规范化 二、提高监督主体的参与度 三、加强多元监督主体之间的协调与衔接 第四节国家治理现代化视域下健全宏观调控监督反馈制度 一、宏观调控权力运行内部构建复议制度 二、构建宏观调控权力主体的综合问责制 三、构建宏观调控主体的绩效责任制 第五节宏观调控监督制度的现代化保障 一、全方位监督的互动关系 二、多主体监督的协调关系 三、多元化监督手段的相互促进关系 本章小结 第五章国家治理现代化视域下健全宏观调控救济制度 第一节国家治理现代化对宏观调控救济制度的基本要求 一、国家治理体系现代化对宏观调控救济制度的体系化要求 二、国家治理能力现代化对宏观调控救济制度内容的科学化要求 第二节国家治理现代化视域下健全宏观调控救济实体制度 一、“以人为本”理念下受控主体基本权利的法律确认 二、宏观调控救济制度中的主体范围调整与受控主体权益保护 三、明确申请救济的具体条件 四、明确对受控主体的救济方式 五、加强司法解释对宏观调控救济纠纷解决机制的制度供给 第三节国家治理现代化视域下健全宏观调控救济程序制度 一、救济程序的设计与完善应当便利受控主体 二、构建宏观调控集团诉讼机制 三、构建宏观调控救济纠纷的“专案专管”机制 四、为宏观调控国家赔偿与补偿程序设置合理的归责原则 第四节国家治理现代化视域下健全宏观调控救济审查制度 一、救济行为的合法性审查的具体内容 二、救济行为的有效性审查与模型建构 三、宏观调控救济的审查结果的反馈 第五节宏观调控救济制度的现代化保障 本章小结 主要参考文献