我国行政公益诉讼制度优化研究

本书以行政公益诉讼制 度为研究对象，对该制度的 运行情况进行检视和反思， 并提出进一步完善和优化的 意见和建议。具体内容包括 制度的建立与创新之处、案 件范围拓展、诉前程序优化 、查取证权的赋予、规范性 文件附带审查制度构建、举 证责任制度的构建、独立的 法律规范构建、预防性公益 诉讼的构建、制度合理定位 的再思考九章。

第一章 制度的建立与创新之处 一、建立与发展历程 二、行政公益诉讼制度的创新 三、行政公益诉讼制度仍存在亟待优化之处 第二章 案件范围拓展 一、行政公益诉讼范围“等外”的理论证成 二、行政公益诉讼范围“等外”的现实趋势 三、为行政公益诉讼范围“等外”的适用创造有利条件 第三章 诉前程序优化 一、行政公益诉讼诉前程序的制度设计与功能定位 二、诉前程序的实施现状与制度局限 三、诉前程序的革新空间与适度司法化的路径选择 四、诉前程序适度司法化的重构建议 第四章 调查取证权的赋予 一、公益诉讼中检察机关的调查取证权呈现弱小现象 二、公益诉讼的现实要求检察机关拥有更大的调查取证权力 三、通过多种方式赋予检察机关更大的调查取证权力 第五章 规范性文件附带审查制度构建 一、行政公益诉讼规范性文件附带审查制度的法律缺失 二、构建行政公益诉讼规范性文件附带审查制度的理论证成 三、行政公益诉讼规范性文件附带审查制度构建的内容 第六章 举证责任制度的构建 一、对行政公益诉讼举证责任现实状况审视 二、构建独立的行政公益诉讼举证责任分配规则的理论证成 三、构建行政公益诉讼举证责任分配规则必须考虑的因素 四、行政公益诉讼举证责任分配规则的具体构建 第七章 独立的法律规范构建 一、从实践运行看行政公益诉讼法律规范体系重构的现实迫切性 二、从诉讼类型的性质看行政公益诉讼法律规范体系重构的必要性 三、重新构建行政公益诉讼法律规范体系的具体内容 四、行政公益诉讼法律体系构建的立法模式选择 第八章 预防性公益诉讼的构建 一、现行行政公益诉讼制度呈现出事后救济的特性 二、行政公益诉讼的特殊效用决定必须建立预防性制度 三、预防性行政公益诉讼制度构建的几点建议 第九章 制度合理定位的再思考 一、对行政公益诉讼制度认识的两个不利倾向 二、要对行政公益诉讼制度进行合理定位 三、构建适合行政公益诉讼合理定位的法律制度 附录 最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（2020年修正）