全过程人民民主理论探析

本稿为上海市“全过程民主”专项委托课题成果之一，编著者桑玉成是复旦大学国际关系与公共事务学院教授。民主是现代政治的本质要求。社会主义民主更彰显出不可比拟的人民民主本质。“全过程民主”理论与实践反映了以习近平同志为核心的党中央推进中国特色社会主义民主政治的最新成果，是中国共产党人对民主理论和民主实践作出的积极探索和重要贡献，它既是对我国人民民主理论和实践的精辟总结，也是拓展了民主治理的广阔空间。本书在历史的发展和当代的政治语境下对全过程民主若干理论问题进行探讨。需要强调的是，我们在强调“全过程民主”中国特色的同时，要认识到它不是一蹴而就提出的概念，而是在亘古永恒的“民主”探讨中逐渐明晰的一条社会主义民主政治道路。

前言 导言 拓展全过程人民民主的发展空间 一、重大意义 二、如何理解？ 三、继承与发展 四、发展空间 第一章 全过程人民民主的理论渊源 一、引言 二、西方式民主 三、马克思主义民主理论 四、实践溯源 五、“全过程”探索 六、内生性价值 七、本章小结 第二章 全过程人民民主的“全过程”指什么？ 一、引言 二、多元视角 三、与相似概念的比较 四、当代之要义 五、本章小结 第三章 全过程民主与人民民主的本质 一、引言 二、核心价值 三、本质之表达 四、本章小结 第四章 全过程人民民主与人民代表大会制度：理论与实践 一、引言 二、时间维度 三、代表维度 四、层级维度 五、本章小结 第五章 全过程人民民主与协商民主 一、引言 二、协商民主缘起 三、实践成就 四、全过程要素 五、拓展与推广 六、本章小结 第六章 全过程人民民主与国家治理体系 一、引言 二、内涵解读 三、制度架构 四、合法性与有效性 五、嵌入与贯穿 六、本章小结 第七章 全过程人民民主与制度及程序规则 一、引言 二、制度与程序 三、完善制度 四、重视规则 五、本章小结 第八章 全过程人民民主与党的领导 一、引言 二、核心地位 三、具体实践 四、领导作用 五、本章小结 第九章 全过程人民民主与党内民主 一、引言 二、发展历程 三、探索与成效 四、成长逻辑 五、本章小结 第十章 全过程人民民主与依法治国 一、引言 二、民主与法治 三、历史发展 四、如何体现？ 五、法治进步 六、本章小结 第十一章 全过程人民民主与监督体系建设 一、引言 二、关系内涵 三、建设探索 四、问题与挑战 五、优化路径 六、本章小结 第十二章 全过程人民民主与公民权利的保障 一、引言 二、概念解析 三、公民权利保障 四、本章小结 第十三章 全过程人民民主与政策过程优化 一、引言 二、政策过程研究 三、实践优化 四、本章小结 第十四章 全过程人民民主与公众参与 一、引言 二、民主与公众参与 三、参与式民主 四、公众参与的创新及探索 五、本章小结