自然资源法律制度改革研究

完善自然资源法律制度 历来是法学界关注的热点。 2015年党中央、国务院印 发的《生态文明体制改革总 体方案》将自然资源产权制 度改革作为生态文明建设的 法律基石。此后，改革新政 叠出，自然资源改革从学术 研究跃升为制度构建。本书 以此为背景，结合国家改革 大势和政策内容，研究新时 代自然资源法律问题，探讨 适合的制度方案。同时，结 合我国自然资源产权改革的 配套制度，延伸探讨其中的 新问题，如自然资源统一确 权登记问题和地方政府间土 地权属争议解决法律规则创 新问题。

郭洁，女，辽宁台安人，民商法专业硕土，产业经济学博士，教授。1988年起担任辽宁大学法学院教师，现任辽宁大学私法研究中心主任，经济法专业、民商法专业博士生导师。任辽宁省特聘教授，2011年入选辽宁省教育厅优秀人才支持计划(A)类。2006年、2015年两次获得 法律硕士教学指导委员会授予的“全罔法律颁十优秀教师”称号，2013年获得辽宁省首届中青年杰出法学专家称号。其在土地法制研究方面形成系列的研究成果，主持相关领域国家社科基金项目两项。论文《士地价格规制法律问题研究》被《新华文摘》2005年第13期全文转载。兼仟中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员。

第一章 自然资源统一登记制度研究 　引言 　一、自然资源统一登记的物权法难题 　　（一）自然资源国家所有权豁免登记与强制登记的矛盾 　　（二）生态单元登记客体对“一物一权”规则的冲突 　　（三）管制性登记事项的从属效力与管制需求之间的掣肘 　二、自然资源统一登记保护性兼具交易性功能的重新定位 　三、自然资源统一登记物权法困顿之纾解 　　（一）立法赋予自然资源国家所有权登记能力的正当性 　　（二）生态空间登记与“一物一权”规则的调适 　　（三）将管制性事项回归权利登记，赋予其物权限制效力 第二章 矿业权法律制度研究 　引言 　一、我国矿业权民事立法现状 　二、建立我国矿业权物权规范体系的基本思路 　　（一）矿业权民事规则的立法体例 　　（二)矿业权的基本物权规则 　　（三）确立区分矿业权制度 　三、明确矿业权与相关土地物权的法律关系 　　（一）矿业权与土地所有权的关系 　　（二)矿业权与土地使用权的关系 　四、破解东北矿产资源利用问题的经济法路径 　　（一）东北地区矿产资源利用中存在的问题 　　（二）东北地区矿产资源利用问题的经济法分析 　　（三)东北矿产资源问题的经济法对策 第三章 地方政府间土地权属争议法律制度研究（上） 　引言 　一、地方政府间土地权属争议的典型案件与类型 　　（一）榆林市榆阳区米家园则、横山县行政区域界线争议案：单纯的土地边界争议 　　（二）平原实业公司土地确权申请案：涉及财产利益的权属争议 　　（三）文某与瓦房店市人民政府等海域使用权纠纷案：涉及自然资源的用益物权 　二、地方政府间土地权属争议案件的特点 　　（一）土地权属争议演化为地方政府各类用益物权的争议 　　（二）土地权属争议导致政府社会公信力的贬损和资源利用失序 　　（三）地方政府间权属争议影响第三人的合法权益 　　（四）土地权属争议的本质是地方经济利益的冲突 　三、地方政府间土地权属争议的成因 　　（一）法律原因 　　（二）行政区划管理边界的政策性变动和历史原因 　四、现行解决地方政府间土地权属争议规则的问题分析 　　（一）解决地方政府间土地权属争议规则的构成 　　（二）现行地方政府间土地权属争议解决机制内部化的本质 　　（三）内部化土地争议的制度优势 　　（四）行政程序处理地方政府土地权属争议的制度局限 　五、地方政府间土地权属争议规则问题的成因分析 　　（一）国家所有权统一性和唯一性理论导致地方政府土地争议内部性 　　（二）地方政府土地权利的公权力定位导致行政处理程序的适用 　　（三）地方政府土地利益的立法定位模糊 　　（四）行政程序处理土地争议的制度习惯 　六、改革地方政府间土地权属争议解决程序的必要性