中国农村集体土地法律制度研究

本书旨在以经济、社会、生态系统综合性考察 视角, 聚焦农村土地制度和法律演变内容，具体包 括：中国农村土地制度体系特征、演变逻辑、挑战 与趋向，农村土地产权制度形式、绩效与改革路径 ，农村集体建设用地市场化改革，农村土地承包经 营与三权分置制度，“三位一体”的耕地保护制度 体系，多目标驱动下的耕地利用动态平衡制度，永 久基本农田、黑土地保护制度和大食物观下的耕地 用途管制制度。 通过对以上内容的产生逻辑和作用机制的分析 ，理解中国农村集体土地制度的变迁图景、知识基 础和理论体系, 进而理解中国农村集体土地制度对 国家实现经济高质量增长、社会公平发展, 以及资 源环境可持续利用等方面的重要作用, 并探究其背 后的理论逻辑。 本书为国家土地政策、制度的制定 与研究提供参考。

杨永芳，理学博士，河南大学地理与环境学院、法学院教授，硕士生导师。河南省第十二届、第十三届人大常委会立法咨询专家，河南省自然资源学会常务理事、土地资源专业委员会副主任，环境资源法学会常务理事。长期从事自然资源学、土地利用评价与法律制度、环境与资源法学、城乡规划管理与法规的教学与研究工作。先后主持参与国家自然科学基金、省部级项目30余项；独立出版著作1部，参编著作3部；发表论文60余篇；获河南省教学成果一等奖1项、二等奖1项。

第一章 农村土地制度体系特征演变逻辑、挑战与趋向 一、农村集体土地概念和类型 （一）农村集体土地概念 （二）农村集体土地的类型 二、规则、制度和土地制度的内涵辨析 （一）规则与制度 （二）土地制度 三、农村集体土地制度体系和特征 （一）农村土地制度体系及分类 （二）农村集体土地制度体系特征 四、农村集体土地制度演变逻辑与研究进展 （一）不同时期农村土地制度的演变特征 （二）农村土地产权制度的演变脉络与逻辑 （三）农村土地治理制度的演变脉络与逻辑 （四）新时代以来农村土地制度的研究热点与进展 五、农村土地制度改革的瓶颈与挑战 （一）土地制度与户籍制度难以匹配 （二）农地产权稳定与宅基地利用仍然面临巨大的挑战 （三）土地流转不畅是农业农村现代化的羁绊 （四）征地制度的结构缺失影响农民土地权益 （五）集体经营性建设用地的市场化改革仍需落实 六、以系统性改革应对农村土地制度的整体性挑战 （一）以系统思维进行顶层设计 （二）农村土地制度变革要符合中国农村社会经济发展现实 （三）以完善市场机制优化土地资源配置效率 （四）推进配套改革，提升农村土地制度研究的系统性和战略性 （五）完善农村土地制度改革与立法 （六）拓展农村土地权能，实现共同富裕 参考文献 第二章 农村土地产权制度形式、绩效与改革路径 一、产权和土地产权制度概述 （一）产权概念 （二）产权制度的内涵 （三）土地产权与权利 （四）土地产权制度和内容 （五）土地产权制度效应 二、新中国成立以来农村土地产权制度的演变形式与绩效 （一）不同时段土地产权制度的形式 （二）农村土地产权制度的绩效 三、面向农村农业现代化的农村集体土地产权制度改革路径 （一）以政策为引领,构建更加公平与高效的农村土地产权制度 （二）深化农地产权制度改革是提升农业内生性发展能力的重要手段 （三）“三权分置”下稳定承包经营权，促进农业技术进步 （四）赋予农村集体成员更多的财产权，激发农村发展活力 参考文献 第三章 农村集体建设用地市场化改革 一、农村集体建设用地特征 （一）农村集体建设用地的概念及种类 （二）农村集体建设用地的特点 （三）农村集体建设用地存在的问题