中国法院2021年度案例(行政纠纷)

本书是《中国法院2021年度案例系列》（全23册）的一个分册。内容包含行政不作为、行政确认、行政许可、行政征收、行政处罚、政府信息公开等案件。所选案例均是国家法官学院从各地2020年上报的典型案例中挑选出来的精品案例，全面涵盖该领域常见纠纷内容。案情凝练，并由主审法官精心撰写裁判要旨与法官后语，可读性、适用性强，能帮助读者最大限度地节约查找和阅读案例的时间，获得真正有用的信息，为法官、检察官、执法人员、律师、法律顾问办理相关案件以及案件当事人处理纠纷必备参考书。

国家法官学院持续20年编辑了享誉海内外的《中国审判案例要览》丛书，自2012年起推出《中国法院年度案例》丛书，旨在探索编辑案例的新方法、新模式，以弥补当前各种案例书的不足。 最高人民法院司法案例研究院是中编办批准设置的最高人民法院的司法案例专门研究机构，与国家法官学院合署办公，在最高人民法院领导下，秉持服务司法审判实践、经济社会发展、法学教育研究、中外法学交流、法治中国建设的办院宗旨，坚持“服务、创新、合作、开放、共享”工作原则，依托国家法官学院开展司法案例的收集、生成、研究、发布和国际交流工作。

一、行政不作为 1律师向不动产登记机关申请“以人查房”应否支持 ——陈某、蔡某诉重庆市规划和自然资源局不履行法定职责案 2超过法定退休年龄不符合办理首次参加社会保险登记手续的条件 ——张某诉宜兴市社会保险基金管理中心不履行法定职责案 3村民会议讨论同意撤销村民委员会建制的形式 ——范某诉北京市海淀区温泉镇人民政府、北京市海淀区人民政府不履行法定职责案 4不动产权利人查询、复制不动产登记资料的范围限于其本人当次登记相关的资料 ——何某诉南京市规划和自然资源局不履行法定职责案 5行政机关在行政相对人被刑事立案后应当继续全面依法履行行政监管职责 ——松滋市人民检察院诉松滋市市场监督管理局不依法履行食品药品安全行政管理法定职责案 6教育行政部门是否延迟履行协调监督职责的认定 ——吕甲、吕乙诉苏州高新区（虎丘区）教育局、苏州市虎丘区人民政府不履行教育管理法定职责案 7行政备案审查权限的认定标准 ——卡友公司诉江苏省商务厅不履行备案法定职责案 8接受转送的行政复议机关对不当转送的复议申请负有依法处理的法定职责 ——八哥洞公司诉文山市人民政府不履行行政复议法定职责案 9履责之诉中裁判理由的恰当使用 ——苏某诉北京市石景山区住房和城市建设委员会不履行法定职责案 10确定是否具有行政法上诉的利益应具体考量是否具有利害关系 ——蔡某诉瑞安市发展和改革局、瑞安市人民政府不履行法定职责案 二、行政确认 11因工外出返程途中发生交通事故伤亡的工伤认定 ——敏乐汽车检修中心诉来宾市人力资源和社会保障局、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅工伤认定案 12并非所有涉及刑事犯罪的案件均构成行政机关中止涉刑案件工伤认定时限的理由 ——京都护卫公司诉北京市顺义区人力资源和社会保障局、北京市人力资源和社会保障局工伤行政确认案 13案件事实难以确定时不宜径行否定构成工伤 ——韩某等诉安阳县人力资源和社会保障局工伤认定案 14腰椎间盘突出症的工伤认定问题 ——博而诺公司诉北京市通州区人力资源和社会保障局工伤行政确认案 三、行政许可 15撤销行政许可应遵守正当程序原则 ——福建伟杰公司诉中国银行保险监督管理委员会撤销行政许可决定案 16行政协议与法律法规“冲突”的效力认定 ——瑞达公司诉盐城市大丰区人民政府、盐城市大丰区自然资源和规划局海域使用权行政许可案 17环境影响评价审批的司法审查方式及听证权利保护 ——马某某等诉上海市浦东新区生态环境局环保许可案 18建设项目环境影响评价公众参与内容的司法审查 ——××小区第二届业委会诉湖北省生态环境厅、中华人民共和国生态环境部行政许可案四、行政征收 19被列为不可移动文物的居住用房的可征收性及其补偿价值的确定规则 ——钟某诉长沙市开福区人民政府、长沙市人民政府房屋行政补偿及行政复议案 20行政协议案件中原告履责诉求客观不能的裁判路径 ——高某诉北京市朝阳区人民政府房屋征收办公室履行征收补偿协议案 21履行行政协议案件的司法审查应将合法性审查与合同审查相结合 ——付某诉北京市东城区人民政府房屋征收办公室行政征收协议案 五、行政处罚 22除有足以反驳的证据外，监控数据可作为认定环境违法行为的关键性证据 ——北京市通州机动车检测场诉北京市生态环境局行政处罚案 23吊销机动车驾驶证不应区分准驾车型 ——黄某诉厦门市公安局交通警察支队行政处罚案 24将非有机农产品加贴有机认证标识销售的法律认定 ——有机绿色食品公司诉国家市场监督管理总局行政处罚案 25福袋机经营模式属于有奖销售，奖品信息需明确 ——欣尚公司诉德阳市旌阳区市场监督管理局行政处罚案 26高校管理行为的司法审查路径 ——高某诉北京××职业学院行政处罚案 27过罚相当原则在司法裁判中的具体运用 ——龙某诉济南市公安局交通警察支队、济南市人民政府公安交通管理行政处罚、行政复议案 28涉食品安全类行为违法性判断应以“常识判断+理由补强”为标准 ——加增公司诉北京市朝阳区市场监督管理局行政处罚案 29生产商在食药监管部门针对销售商违法行为执法程序中的权利范围 ——丘比公司诉北京市朝阳区市场监督管理局行政处罚案 30未及时更新广告信息的被动行为不宜认定为虚假广告 ——蚂蜂窝公司诉北京市朝阳区市场监督管理局行政处罚案 31证券从业人员“以化名、借用他人名义”买卖股票的认定标准 ——林某诉中国证券监督管理委员会证券行政处罚及行政复议案 32具有公共特征的私人修建院坝是否属于酒驾中的“道路” ——黄某诉重庆市公安局北碚区分局行政处罚案 33将APP名称登记为企业字号并从事相关经营活动是否构成不正当竞争的认定 ——蓝鲸公司诉广州市越秀区市场监督管理局工商行政处罚案 34定作人是否属于《中华人民共和国安全生产法》规定的对生产安全事故负有责任的生产经营单位 ——香喷喷食府诉珠海市香洲区应急管理局安全生产监督行政处罚案 六、行政强制 35承租人起诉强制拆除行为的原告主体资格认定标准 ——同心家园公司诉北京市海淀区人民政府北太平庄街道办事处、北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局强制拆除行为案 36当事人针对无主车辆行政强制措施提起诉讼仅需承担初步证明责任 ——李某诉北京市朝阳区城市管理综合行政执法监察局等确认行政行为违法案 37房屋承租人对行政机关就违法建筑物向水务部门发送的停水通知是否享有诉权 ——沃达建筑公司诉厦门市海沧区城市管理行政执法局行政强制案 38公司在集体土地上实施强制拆除行为的性质认定及责任承担 ——范某诉北京市怀柔区人民政府城建行政强制案 39违法建设立即拆除情形的适用及审理标准 ——张某诉北京市朝阳区城市管理综合行政执法监察局确认强制拆除行为违法案 40“无主”坟墓被强拆后原被告主体资格认定及举证责任承担问题 ——庄某诉仙游县鲤南镇人民政府、仙游县人民政府行政强制行为违法案 七、行政赔偿 41被确认违法的行政行为并不必然导致行政赔偿 ——朱某诉北京市公安局顺义分局治安行政赔偿案 42担保性商品房买卖合同登记备案被违法撤销后行政机关对担保债权不承担行政赔偿责任 ——李某诉如皋市住房和城乡建设局行政赔偿案 43法院执行环节违反附随义务的，应当承担国家赔偿责任 ——绿山儿童乐园申请北京市石景山区人民法院错误执行赔偿案 44房屋拆除行为已被确认违法的情形下当事人请求赔偿损失的认定 ——金某诉黄冈高新技术产业开发区管理委员会行政赔偿案 45行政赔偿与行政补偿竞合之诉中救济确定 ——杨某诉诸暨市人民政府暨阳街道办事处行政赔偿案 八、行政程序 46超过起诉期限丧失诉权不能通过行政复议重新取得 ——王某、张某诉武汉市自然资源和规划局洪山分局、武汉市自然资源和规划局行政复议案 47对于涉及业主共有利益的行政行为个别业主通常不具有行政复议申请资格 ——王某诉北京市海淀区人民政府行政复议案 48行政登记行为的作出必须符合正当程序 ——金某诉苏州市吴江区国土资源局房屋登记管理案 49行政机关未兑现行政承诺的起诉期限问题 ——陈某诉厦门市集美区人民政府集美街道办事处行政承诺案 50具有外化效力的行政行为具有可诉性 ——南鹰公司诉中华人民共和国农业农村部行政批复案 51经行政复议后再提起行政诉讼情形下对起诉期限的认定 ——王某诉某区残疾人联合会、某区人民政府政府信息公开及行政复议案 52行政机关不履行行政复议决定是否属于行政案件受案范围 ——来宾市兴宾区良江镇塘权村民委员会诉来宾市兴宾区人民政府确认不作为行政行为违法案 九、政府信息公开 53规范性文件的备案报告不属于过程性信息豁免公开的范围 ——程某诉北京市大兴区司法局政府信息公开案 54行政机关不得以限制查阅时间的方式变相剥夺申请人知情权 ——陈某诉南通市崇川区钟秀街道办事处政府信息公开案 55涉国家秘密政府信息的司法审查标准 ——贾某诉北京市朝阳区住房和城乡建设委员会政府信息公开案 56投诉人直接或间接公开投诉信息的，可免除信息公开义务机关的保密义务 ——邱某诉北京市通州区市场监督管理局反政府信息公开案 57针对部长信箱留言答复属便民回复而非信息公开 ——恒禾公司诉中华人民共和国工业和信息化部行政答复案 58“政府信息不存在”案件中行政机关履行充分合理检索义务的认定 ——何某诉重庆市璧山区人民政府信息公开案 59政府信息公开条例新旧衔接时的法律适用应以对申请人最有利为判断标准 ——方某诉北京市大兴区亦庄镇人民政府信息公开案 60政府信息公开中个人隐私保护应适当让渡于公共利益 ——韩某诉扬州市生态科技新城杭集镇人民政府政府信息公开案 十、其他 61参加基本养老保险的职工非因工死亡情形下行政给付判决的适用 ——王甲等诉北京市昌平区社会保险事业管理中心行政给付案 62第三方原因导致行政机关无法履行行政合同不能阻却其履约责任 ——凯力公司诉新昌县自然资源和规划局国土行政合同案 63个案规范性文件审查结论的效力认定 ——吕某诉重庆市荣昌区人力资源和社会保障局劳动、社会保障行政监督案 64行政机关不得以相对人涉嫌犯罪为由拒绝行政奖励 ——朱某诉南通市人力资源和社会保障局、南通市人民政府劳动监察行政奖励及行政复议案 65环境保护行政行为存在程序违法的利益衡量及判决方式 ——星勇公司诉垫江县农业农村委员会行政环保命令案 66“失联”企业列入企业经营异常名录行为的可诉性分析与合法性审查 ——图域公司诉上海市静安区市场监督管理局、上海市市场监督管理局列入经营异常名录行政行为案