川甘青滇四省藏区公共服务有效供给的调查及对策研究

本书以国家治理体系和 治理能力现代化为研究背景 ，以民族学、社会学、经济 学和政治学的相关理论为指 导，按照“研究背景-理论框 架-现实条件-多维绩效-挑 战和需求-路径和机制”的逻 辑结构，构建新时代背景下 四省藏区公共服务供给有效 性的理论分析框架。以四省 藏区城乡和区域基本公共服 务均等化，公共服务供给的 规模、技术、治理和协调效 率为重点，从宏观层面和微 观层面调查研究四省藏区公 共服务供给的现实条件和多 维绩效，探寻新时代四省藏 区公共服务有效供给面临的 现实问题和需求，以及公共 服务供给能力现代化的路径 和机制。从公共服务供给的 “城乡和区域均等化”“规模 有效性”“技术有效性”“治理 有效性”和“协调有效性”等 方面，多视角、宽领域、跨 省域地审视和研究新时代四 省藏区公共服务有效供给问 题，并提出政策建议。全书 研究内容和结论，对进一步 促进四省藏区民生改善、社 会治理创新和高质量发展具 有重要意义。同时，对全国 其他连片特困民族地区的民 生改善和高质量发展也具有 借鉴价值。

第一章 绪论 第一节 研究背景及研究意义 一、精准扶贫全面改善四省藏区公共服务供给的现实条件 二、四省藏区公共服务有效供给进入多重战略机遇叠加期 三、四省藏区公共服务有效供给面临治理现代化的挑战 四、新时代调查研究四省藏区公共服务有效供给问题的重要意义 第二节 相关研究文献综述 一、公共服务绩效研究文献的知识图谱分析 二、公共服务绩效的概念、内涵及价值取向 三、公共服务绩效的综合、分类评价及启示 四、藏区公共服务有效供给的相关研究述评 第三节 重要概念及研究框架 一、川甘青滇连片特困藏区 二、公共服务的供给效率 三、四省藏区公共服务的有效供给 四、四省藏区公共服务供给有效性的理论研究框架 第四节 研究思路、方法、创新及展望 一、研究思路及逻辑结构 二、研究方法及技术路线 三、研究创新及展望 第二章 四省藏区公共服务供给的现实条件 第一节 现实条件明显改善 一、基础设施建设取得长足进步 二、县域经济凸显绿色发展特色 第二节 有效供给仍存障碍 一、地广人稀特征明显，基本公共服务均等化难度大 二、社会发展和民生改善任务重，公共服务的县域保障压力大 三、生态保护任务重，公共服务与绿色经济协调发展的挑战大 四、自然条件艰苦，公共服务专业技术人才稀缺等问题较为明显 五、部分地区基本公共服务与同期全国、全省平均水平还有差距 第三章 四省藏区公共服务供给的多维度绩效 第一节 乡村（镇）公共服务明显进步 一、乡村（镇）基础设施 二、乡村（镇）公共服务 第二节 县域公共服务保障明显增强 一、基本公共教育服务 二、基本医疗卫生服务 三、基本社会保障及社会服务 四、基本公共文化体育服务 第三节 州域基本公共服务均等化水平明显提升 一、州域基本公共服务多项指标接近全国平均水平 二、州域基本公共服务均等化水平的测度及结论分析 三、教育等五类基本公共服务的均等化水平均有所提升 四、教育对四省藏区基本公共服务均等化水平提升贡献最大 第四节 公共服务增进四省藏区贫困群众福利成效显著 一、精准扶贫战略促进四省藏区公共服务进步 二、公共服务多途径增进四省藏区贫困群众福利 第四章 新时代四省藏区公共服务有效供给的现实需求 第一节 技术进步促进公共服务的供给有效性提升 一、四省藏区公共服务供给的规模和技术效率实证分析 二、四省藏区公共服务供给规模和技术有效性的时空分异研究 三、公共服务供给有效性提升对技术进步提出新需求 第二节 城乡和区域均等化促进公共服务的供给有效性提升 一、城乡基本公共服务均等化的现实需求 二、区域基本公共服务均等化的现实需求 三、人口流动对基本公共服务均等化的新需求 第三节 调整供给时序促进公共服务的治理有效性提升 一、四省藏区公共服务有效供给的实地调研方案设计 二、少数民族特色村寨与毗邻非特色村寨公共服务有效性比较 三、旅游产业先发乡（镇）与毗邻乡（镇）公共服务有效性比较 四、县政府驻地乡（镇）与偏远乡（镇）公共服务有效性比较 第四节 优化资源布局促进公共服务的治理有效性提升 一、乡（镇）政府驻地集中居住与中心村集中居住模式公共服务有效性比较 二、生产和生活居住地邻近与远离模式公共服务有效性比较 三、纯农区中心村集中居住与半农半牧区散居模式公共服务有效性比较 四、乡（镇）政府驻地集中居住与传统村落散居模式公共服务有效性比较 第五节 多系统协调发展促进公共服务供给的协调有效性提升 一、公共服务与绿色经济协调发展的现实需求 二、公共服务与新型城镇化协调发展的现实需求 三、公共服务与乡村振兴协调发展的现实需求 四、公共服务与民族团结进步协调发展的现实需求 第五章 探索四省藏区公共服务有效供给的创新方式 第一节 科技创新促进藏区乡村公共服务有效供给的理论分析 一、科技创新促进乡村公共服务有效供给的前期研究 二、科技创新促进乡村公共服务有效供给的直接效应 三、科技创新促进乡村公共服务有效供给的间接效应 第二节 科技创新促进藏区乡村公共服务有效供给的实证研究 一、指标体系构建及权重确定 二、四川藏区科技扶贫创新公共服务平台乡村振兴效应的测度 三、乡村振兴效应的质量描述分析 四、乡村振兴效应的协调类型分析 第三节 科技创新促进藏区乡村公共服务有效供给的路径探讨 一、改善科技创新促进乡村公共服务有效供给的现实条件 二、借助科技创新服务平台促进乡村基本公共服务资源整合 三、探索“手机APP+乡村综合公共服务人员”的创新方式 第六章 探索四省藏区公共服务的有效供给时序 第一节 应对公共