中华人民共和国行政处罚法注解与配套(第5版)

制定和修改《行政处 罚法》，是我国行政法制 建设中的一件大事，也是 加强社会主义民主政治建 设的一个重要步骤。《行 政处罚法》的制定和修改 ，对于规范行政机关有效 地依法行政，改进行政管 理工作，加强廉政建设， 维护社会秩序和公共利益 ，保护公民的合法权益， 促进社会主义市场经济的 健康发展，起到重要作用 。 本套丛书主要包括注 解、应用及配套三部分。 注解部分对主体法中的重 点法条及专业术语进行注 解；应用根据司法实践提 炼疑难问题，并运用法律 规定及原理进行解答；在 主体法律文件之后择要收 录与其实施相关的配套规 定，便于读者查找和应用 。 本分册为行政处罚法 分册。

适用导引 中华人民共和国行政处罚法 第一章 总则 第一条【立法目的和依据】 第二条【行政处罚的定义】 1 什么是行政处罚，如何理解行政处罚的定义 第三条【适用范围】 第四条【适用对象】 第五条【适用原则】 第六条【处罚与教育相结合原则】 第七条【行政处罚当事人的权利】 2行政处罚当事人有哪些权利 第八条【被处罚者的其他法律责任】 第二章 行政处罚的种类和设定 第九条【行政处罚的种类】 3行政许可证件有哪些形式 4责令限期拆除是否属于行政处罚 5金融机构工作人员被处“在一定期限内直至终身不得从事某项工作”，是否属于行政处罚 第十条【法律的行政处罚设定权】 第十一条【行政法规的行政处罚设定权】 第十二条【地方性法规的行政处罚设定权】 6地方性法规应如何设置行政处罚的幅度?在经济欠发达地区，当地的地方性法规能否降低法律、行政法规规定的处罚下限 7单行条例能否设定行政处罚 8地方性法规对应该安装防雷装置而不安装，无资质从事防雷工程设计、施工、检测，防雷工程未经审查进行施工，防雷工程未经验收投入使用以及拒不接受防雷装置检测等行为能否设定罚款 9地方性法规对于“在施工中发现古文化遗址、古墓葬等珍贵文物后拒绝文物部门介入，强行施工造成珍贵文物毁损”的行为，能否设定行政处罚 第十三条【国务院部门规章的行政处罚设定权】 10部门规章设定罚款的限额是多少 11部门规章与地方性法规规定的处罚幅度不一致的，如何适用 12对用人单位无理阻挠劳动保障行政部门及其工作人员行使监督检查权应按什么标准进行罚款 第十四条【地方政府规章的行政处罚设定权】 13较大的市能否对违反道路交通安全法的行为制定罚款的具体执行标准 14地方政府规章能否就盐业公司之外的其他企业经营盐的批发业务设定行政处罚 第十五条【行政处罚的立法后评估】 第十六条【其他规范性文件禁止设定行政处罚】 第三章 行政处罚的实施机关 第十七条【行政处罚的实施】 15风景名胜区设立的管理机构能否实施行政处罚 16对擅自设立互联网上网服务营业场所或者擅自从事互联网上网服务经营活动的行为，应由哪个机关实施处罚 第十八条【特殊类型的行政处罚实施机关】 第十九条【授权实施行政处罚】 17政府赋予行政管理职能的直属事业单位能否实施行政处罚 第二十条【委托实施行政处罚】 18委托实施行政处罚应该满足什么条件 第二十一条【受委托组织的条件】 19受委托组织的资格要件有哪些 第四章 行政处罚的管辖和适用 第二十二条【行政处罚的管辖】 20如何确定海关行政处罚的管辖机关 21如何确定教育行政处罚的管辖机关 22对道路交通安全违法行为的处罚，如何确定管辖