民国前期浙江省议会立法研究(1911-1926)/政治发展与政治现代化研究丛书/党校文库

民国前期是中国政治参与的萌芽时期。从传统走 向现代，近代议会制度的建立就是典型实例。1911年 至1926年时值南京临时政府和北洋政府统治时期，社 会急遽变革。较之全国一些省份，浙江的大部分地区 没有经历较大的战火摧残，经济文化的发展在全国属 先进水平，这为地方议会政治在浙江的发展提供了基 础。1911年至1926年，浙江省议会从临时省议会到第 三届省议会议决了大量的议案，为当时浙江政治、经 济、文化等各方面构建了制度基础，促进了民国前期 浙江政治、经济、文化的发展。陈婴虹著的《民国前 期浙江省议会立法研究(1911-1926)》利用大量的档 案文献，结合报刊、文集，当事人回忆等资料，从法 律史角度客观全面地分析了民国前期浙江省议会立法 的背景、立法权限、立法程序、立法内容、立法的实 施，立法的特色，以及在南京国民政府时期的变迁等 ，对于理解和认识民国前期省议会的立法，提供了典 型个案。

陈婴虹，女，1973年生，浙江象山人。华东政法大学法学学士、浙江大学法学硕士，华东政法大学法学博士在读。浙江省委党校(浙江行政学院)法学教研部副教授，研究方向法理学。

导言 一 研究缘起 二 研究范围 三 研究综述 四 研究方法 第一章 古代浙江和清末浙江咨议局立法 第一节 古代浙江地方立法 一 古代浙江地方立法的沿革 二 古代浙江地方立法的形式 三 古代浙江地方立法的内容 四 古代浙江地方立法的载体 第二节 清代的《治浙成规》 一 《治浙成规》的内容 二 《治浙成规》与中央立法的关系 三 《治浙成规》的特色 第三节 清末浙江咨议局的立法 一 浙江咨议局的筹办和会议经过 二 浙江咨议局的立法活动 三 浙江咨议局立法的执行 第二章 民国前期浙江省议会立法的背景 第一节 政治背景 一 浙江军政府早期 二 浙人治浙时期 三 北洋系军阀统治时期 第二节 经济背景 一 浙江工商业的发展 二 浙江的财政困境 第三节 社会背景 一 社会团体的发展 二 新思想的传播 第三章 民国前期浙江省议会立法与中央立法的权限划分 第一节 民国前期中央与地方的立法关系 一 民国前期有关国家结构形式的争论 二 民国前期宪法对中央和地方立法权限的划分 三 民国前期临时参议院和国会的立法 第二节 民国前期浙江省议会的立法权限 一 临时省议会时期的议会立法权限 二 正式省议会时期的议会立法权限 第四章 民国前期浙江省议会的立法程序 第一节 立法提案 一 立法提案总览 二 省行政长官的提案 三 议员提案 四 人民请愿提案 第二节 议案的审议过程 一 初读会 二 审查委员会审查 三 二读会和三读会 四 议案的表决和公布 第三节 议会立法程序中的其他问题 一 议员对议案的讨论 二 议案的通过率 三 议案的修改 第五章 民国前期浙江省议会立法的内容(上) 第一节 地方议会组织法 一 临时省议会时期 二 正式省议会时期 第二节 地方行政机关组织法 一 有关都督的组织立法 二 地方行政机关的组织立法 三 行政官员官制立法 第三节 地方司法制度 一 审判制度立法 二 地方警察制度的立法 第四节 税收金融立法 一 税收立法 二 金融立法 第六章 民国前期浙江省议会立法的内容(下) 第一节 教育立法 一 综合性立法 二 初等教育立法 三 中等学校立法 四 高等教育立法 五 留学生和社会教育立法 第二节 扶持实业和农林渔业立法 一 扶持实业立法 二 农林渔业立法 第三节 交通和水利建设立法 一 交通建设立法 二 水利建设立法 第四节 其他立法 一 禁烟立法 二 社会秩序管理立法 三 社会福利立法 四 地方自治类立法 五 祀祠类立法 第七章 民国前期浙江省议会立法的实施 第一节 民国前期浙江省议会立法的实施过程 一 实施立法的程序 二 配套立法实施的省级行政规则 三 立法实施过程中的阻力 第二节 民国前期浙江省议会立法的实施情况 一 地方政治立法的实施情况 二 金融税收立法的实施情况 三 实业、交通立法的实施情况 四 教育和禁烟立法的实施情况 第三节 影响民国前期浙江省议会立法效果的因素 一 官员素质因素 二 议会与行政长官的关系因素 三 中央立法因素 四 财政因素 五 实施对象因素 六 立法质量因素 第八章 民国前期浙江议会立法的特色和变迁 第一节 民国前期浙江省议会立法的特色 一 体现受近代化浪潮影响较早较深的特色 二 体现经世致用的传统文化特色 三 体现政局稳定的特点 四 体现发达丝织业的产业特色 第二节 民国前期浙江议会立法在南京国民政府时期的变迁 一 南京国民政府时期浙江省的立法机构 二 南京国民政府时期浙江省议会立法内容的变迁 结语 附录 附录一：《治浙成规》八卷目录 附录二：浙江省议会法律议决案 附录三：浙江省议会开会时间年表 附录四：浙江省议会历届议员名单 附录五：浙江省议会会址图 附录六：民国前期浙江省军政民政职官年表 参考文献 后记