构建与重塑：区块链开启公共治理的深度数字化

本书介绍了区块链技术、解析了区块链的治理价值、梳理了区块链在国内外公共治理领域的应用，在此基础上，探讨了区块链技术应用于数字政府建设的优势，构建了区块链公共治理领域应用的系统架构，分析了其前景及面临的挑战并提出针对性举措。

曾西平，北京泰尔英福科技有限公司常务副总经理、中国互联网协会理事、中关村区块链产业联盟副理事长。长期从事基于互联网底层网络技术（域名、标识和区块链）和基础设施建设相关的产业数字化工作，是推进工业互联网标识解析体系架构设计的重要成员。 吴淼，法学博士，华中科技大学公共管理学院教授、博士生导师，约翰·霍普金斯大学高级国际研究院访问学者。从事公共政策、国家治理和社会发展等研究，主持国家社科基金项目2项、出版专著5部、发表学术论文若干篇，曾获“全国优秀MPA教师”称号。 姚亚静，毕业于法国曼恩大学，现任职于北京泰尔英福科技有限公司。在汽车、高速公路、制造业、教育等领域有丰富的战略规划、行业研究、运营管理咨询经验，目前主要负责基于企业、园区、区域的数字化转型研究与咨询规划。 艾崧溥，博士，北京泰尔英福科技有限公司iF-Labs研究员，主要从事数字身份、区块链、人工智能等领域的研究与标准化工作。主持设计研发多个区块链相关产品，发表论文20余篇，制定各级标准20余项。

第一章　区块链：从“虚拟货币”到治理技术 001 一、区块链的源起与概述 002 （一）区块链的源起 002 （二）区块链的概念 005 （三）区块链的结构与工作流程 008 二、区块链的发展与类型 009 （一）区块链的发展阶段 009 （二）区块链的类型 013 （三）区块链的架构 019 三、区块链的公共治理属性 023 （一）公共治理 023 （二）区块链的功能 028 （三）区块链的治理属性 030 四、区块链的公共治理价值 032 （一）区块链赋能公共治理场景 033 （二）区块链的公共治理价值 037 五、本章小结 041 第二章　区块链在公共治理中的应用 043 一、区块链在公共治理领域中的发展历程 044 （一）从“虚拟货币”到公共治理的区块链发展 044 （二）基于记录、交易和组织的区块链技术形态 045 （三）区块链公共治理呈现特性 045 二、区块链公共治理地域分布情况 047 （一）区块链公共治理国家分布特征 047 （二）基于“经济—国家态度”的国家分布情况 048 三、区块链在公共治理中的应用 049 （一）区块链在土地登记中的应用 049 （二）区块链在金融投资中的应用 049 （三）区块链在环境可持续中的应用 050 （四）区块链在政府服务中的应用 052 （五）区块链在监管中的应用 053 四、本章小结 056 第三章　区块链技术与数字政府建设 057 一、新时期数字政府建设方向 058 （一）价值旨归：以人民为中心精准供给服务 059 （二）结构变革：重塑组织运作流程 060 （三）功能优化：技术赋能治理能力现代化 062 二、数字政府建设的问题与挑战 063 （一）整体性治理的协同问题与挑战 063 （二）精准性服务的供给问题与挑战 064 （三）技术创新与体制创新的融合问题与挑战 064 （四）数据安全问题与挑战 064 三、区块链技术与数字政府建设的适配性 065 （一）区块链赋能技术变革 066 （二）区块链赋能组织变革 067 （三）区块链赋能环境变革 068 （四）区块链赋能数据变革 069 四、区块链支撑数字政府建设：政务链 070 （一）基于区块链的数字政府建设路径 070 （二）区块链公共治理体系 072 （三）政务链基础架构 073 五、政务链应用场景 075 （一）跨部门信息共享 075 （二）政务信息公开 079 （三）跨部门业务协作 081 （四）线上线下业务协同 084 六、本章小结 088 第四章　区块链技术与传统领域改进 091 一、区块链技术建设服务型政府 092 （一）我国建设“一站式”服务型政府现状 093 （二）“一站式”服务型政府的困境 094 （三）区块链建设“一站式”服务型政府的优势 095 （四）“区块链+政务服务”应用架构 096 二、区块链技术助力经济发展 098 （一）区块链优化供应链金融 098 （二）区块链增强企业征信场景 104 （三）区块链改进电子证照平台建设 107 （四）区块链促进税收征管 111 三、区块链技术着力提升政府文化职能 115 （一）区块链对教育行业的改造 115 （二）运用区块链技术保护知识产权 119 （三）区块链完善旅游行业发展 125 四、区块链提升公共服务水平 128 （一）区块链优化公共医疗卫生服务 129 （二）区块链推动养老方式变革 135 （三）区块链保障食品安全 139 五、区块链助力生态环境改善 142 （一）区块链赋能环境保护 142 （二）区块链搭建能源互联网 146 六、本章小结 151 第五章　区块链在新兴重大治理领域的应用 153 一、区块链技术助推乡村振兴 154 （一）我国乡村振兴发展现状 155 （二）乡村振兴过程中存在的问题 157 （三）区块链何以助力乡村振兴 158 （四）基于区块链的乡村振兴综合系统架构 160 二、区块链赋能国有资产监管 162 （一）我国国有资产管理现状 163 （二）我国国有资产管理存在的问题 167 （三）区块链助力国有资产监管 168 （四）基于区块链技术的国有资产管理平台技术架构 169 三、区块链助力“双碳”目标 171 （一）我国碳排放现状 171 （二）实现“双碳”目标存在的相关问题 172 （三）区块链服务“双碳”目标 173 （四）区块链助力“双碳”系统架构 175 四、区块链确保粮食安全 178 （一）我国粮食安全现状 179 （二）我国粮食安全面临的问题 179 （三）区块链协助粮食安全 181 （四）“区块链+粮食安全”平台架构 182 五、区块链重构公共数据资产服务与交易模式 183 （一）我国公共数据发展现状 183 （二）我国公共数据流通存在的问题 186 （三）区块链推动公共数据交易模式变革 187 （四）基于区块链的公共数据资产服务系统架构 189 六、本章小结 190 第六章　区块链技术的发展与未来 193 一、区块链的发展趋势 194 （一）区块链的研究趋势 194 （二）技术发展：不断进步的区块链技术 196 （三）应用拓展：“区块链+”的兴起 201 二、区块链面临的风险与挑战 209 （一）技术风险 209 （二）监管风险 212 （三）组织风险 214 三、中国策略：公共治理与区块链技术的深度融合 216 （一）总体规划与顶层设计 216 （二）突破核心技术，加强基础建设 220 （三）分层推进区块链技术发展 222 （四）数字经济：区块链应用的新模式与新业态 225 （五）多元协同推进区块链发展 227 （六）强化区块链运用的底线意识和风险意识 230 附　录 235 附录一　国家层面出台的区块链发展的相关政策 236 附录二　我国31个省（自治区、直辖市）的区块链发展规划 239 参考文献 245