新基建与数据治理法治化

保障和促进“新基建”的健康发展，重点在于建立健全以数据为中心的治理法治化架构与体系。本书紧紧围绕新基建与数据治理法治化的各方面展开，主要论及新基建与数据权属治理、数据竞争治理、数据绿色治理、数据跨境流动治理、数据安全发展治理等方面的现实问题与潜在风险，在此基础上提出了相应对策和治理方案。

陈兵，法学博士、法学博士后、理论经济学博士后，现为南开大学百名青年学科带头人，南开大学竞争法研究中心主任，法学院教授、博士生导师、司法与社会研究中心主任。天津市“海河英才计划”引进领军人才，天津市市场监督管理委员会—南开大学“竞争治理技术科技创新实验室”主任，国家社科基金项目通讯评审鉴定专家，中国新一代人工智能发展战略研究院特约研究员。先后赴中国香港、美国、澳大利亚、加拿大、韩国等高校学习工作。在中英韩文刊物上发表论文两百余篇，CSSCI收录百余篇，KCI收录五篇，出版独著《自由与秩序——互联网经济法治精神》。主持或完成国家社会科学基金项目、教育部高校人文社科研究重点基地重大项目、天津市教委社会科学研究重大项目，天津市哲学社会科学基金重点项目、教育部人文社会科学青年项目、司法部国家法治与法学理论研究中青年项目、韩国高等教育财团国际学者交流资助项目、中国博士后特别资助项目、国际交流计划派出项目（首尔国立大学博士后）等。现主要研究数据治理法治化、人工智能法治以及竞争法治现代化等主题。

第一章 新基建与数据法治的一般理论 1 第一节 新基建的基本内容 1 一、信息基础设施 2 二、融合基础设施 4 三、创新基础设施 5 第二节 新基建的核心支撑 6 一、数据 6 二、算力 7 第三节 数据法治的内涵与外延 9 一、数据法治的内涵 9 二、数据法治的外延 9 三、新基建与数据法治 11 第二章 新基建与数据权属治理法治化 13 第一节 新基建下数据权属问题概述 13 一、数据权属的内涵 13 二、数据权属的立法实践 14 三、新基建对数据权属治理的内在要求 17 第二节 数据权属的研究现状 20 一、以主体分类为基准 20 三、以数据权益属性为基准 22 三、以数据权益类型为基准 25 四、以数据流转中的权益配置为基准 26 第三节 主要国家和地区规范数据权属的法治实践 29 一、 以维护用户利益为中心 29 二、 以维护创新利益为中心 32 三、 以国家总体安全为中心 35 第四节 新基建下数据权属治理的制度构造 38 一、数据要素具有多元权益融合的特征与属性 39 二、依照数据应用场景的数据分类保护方案 40 三、确立多元主体共益的动态场景化权益配置 42 四、构建基于数据分级分类的场景化保护方案 43 第三章 新基建与数据竞争治理法治化 47 第一节 新基建对数据竞争治理的内在要求 47 一、新基建展开需要以数据为关键生产要素 47 二、作为生产要素的数据的竞争样态与本质 48 第二节 数据竞争治理面临的法治挑战 51 一、数字竞争新样态冲击现有竞争秩序 51 二、区域交易平台林立致数据市场分割 56 三、政府不当干预滋生行政性垄断风险 60 第三节 新基建下数据竞争治理的法治化路径 64 一、完善数据要素竞争规范 64 二、建立统一数据要素市场 66 三、加强行政垄断防治力度 66 第四章 新基建与数据绿色治理法治化 69 第一节 数据绿色治理概述 69 一、数据绿色治理的内涵 69 二、新基建引发的数据绿色治理 74 第二节 新基建对数据绿色治理的内在要求 79 一、特高压——科技创新与能源革命 80 二、数据中心——低能耗与空间节约 83 三、工业互联网——绿色平台生态化 84 第三节 新基建下数据绿色治理的法治化方案 86 一、提升绿色公共政策的法治水平 87 二、创新区域经济特征的环保法规 88 三、明晰数据治理场景的绿色标准 92 四、完善数字社会的绿色规则体系 94 第五章 新基建与数据跨境流动治理 104 第一节 数据跨境流动概述 104 一、数据跨境流动的内涵及发展 104 二、我国数据跨境流动治理实践及研究现状 105 三、新基建对数据跨境流动的治理要求 109 第二节 现阶段我国数据跨境流动面临的法治挑战 113 一、新基建下推进我国数据跨境流动面临难题 113 二、域外封禁行为频发彰显企业合规及国际话语权不足 114 三、数据跨境流动与实现数据主权、人权及治权的冲突 116 第三节 新基建下数据跨境流动治理法治化路径 124 一、提升数据跨境流动硬件设施 124 二、完善数据跨境流动法治体系 125 三、推进数据跨境流动全球布局 129 第六章 新基建与数据安全发展法治化 134 第一节 新基建对数据安全发展的治理要求 135 一、数据安全概述 135 二、数据安全的的实践及研究现状 138 三、新基建对数据安全的内在要求 144 第二节 现阶段我国数据安全面临的法治困境 145 一、数据安全相关法规不健全 145 二、数据安全监管机制不完善 146 三、数据安全市场自治不规范 150 第三节 新基建驱动下数据安全发展治理路径 160 一、基本原则：安全与发展并重 160 二、基本路径：整体推进与重点突破 160