自缚的大象：印度军事制度改革的迷思

兵者，国之大事也。与 时俱进地推动军事制度现代 化是所有国家军事发展的必 然要求，对于屡屡陷入冲突 与战争的印度更是如此。自 20世纪60年代起，印度政 府便开始发起军事制度改革 ，然而始终效果不显，甚而 陷入愈改愈乱的迷思。为了 解答这一迷思，作者对印度 军事制度的发展历程做出全 面的考察。 在借鉴经典军政关系理 论基础上，本书提出“官僚 控制模式”理论，将其应用 于印度军事制度改革研究。 具体而言，本书对20世纪 60年代尼赫鲁政府军事改革 、21世纪初瓦捷帕伊政府军 事改革以及2014年以来莫 迪政府军事改革进行案例研 究，以揭示官僚控制模式与 军事改革失灵之间的因果关 系。透过印度军事改革的研 究，本书旨在深化对印度军 事发展逻辑的认识，以更好 地理解其安全思维、把握其 安全动态。

杨路，法学博士，毕业于中国人民大学国际关系专业。目前就职于中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院亚洲研究所。主要研究方向为印度军事与外交、南亚区域国别研究。主持和参与多项省部级及以上科研项目，在《南亚研究》《南亚研究季刊》等核心期刊发表论文多篇，在《经济日报》《学习时报》等国家级刊物发表多篇理论文章。

导论 第一节 研究背景与研究问题 一 研究背景 二 研究问题 第二节 研究意义与价值 一 理论意义 二 现实意义 第三节 文献综述 一 军政关系理论 二 印巴比较研究 三 印度官僚组织研究 第四节 研究方法与章节安排 一 研究方法 二 章节安排 第一章 军政关系中的官僚控制理论 第一节 传统观念：文人控制与军政关系 一 现代战争、军事专业主义与文人控制的兴起 二 文人控制的二分法及其不足 第二节 现实主义组织理论 一 理论假设与命题 二 军政关系类型与军事制度改革隐喻 三 印度与官僚控制模式 第三节 官僚控制模式与军事制度改革 一 军事制度改革的本质 二 官僚控制模式的主体：权威地位与利益固化 三 官僚控制模式的客体：权力界限与利益固化 四 官僚控制模式抑制军事制度改革 小结 第二章 印度政治领导人：自缚制度的主宰者 第一节 制度改革中的政治领导人：动力、角色与局限 一 政治领导人实施制度改革的动力 二 政治领导人在军事改革中的角色 三 政治领导人的局限 第二节 印度政治领导人的改革思路 一 印度政治领导人对军队的认知 二 改革动力分析 三 印度领导人的改革目的 四 印度领导人的军事制度改革倾向 第三节 印度政治领导人的改革路径 一 国大党领导人的改革路径 二 印人党领导人的改革路径 第四节 印度领导人军事制度改革的立场 小结 第三章 国防部文官：自缚制度的操控者 第一节 文官制度与国防部的历史变迁 一 印度的文官制度 二 印度国防部的历史沿革 三 国防部各部门职能 第二节 国防部文官的构成及选用方式 一 人员结构